关键词：新能源汽车;“非补贴型”政策;创新行为;创新绩效;S-C-P范式
摘 要：在新能源汽车“补贴型”政策发展瓶颈的背景下，如何加强引入并有效实施“非补贴型”政策，充分激励起车企的高水平创新与创新绩效实现至关重要。首先对创新层次新能源汽车“非补贴型”政策的工具选择（市场准入、“双积分”、政府采购）与作用机理进行了阐述，进一步基于产业组织中的S-C-P范式，构建了一个完整的新能源车企创新实现框架。结果显示，在前端S-C环节，以直接干预为代表的市场准入政策表现更好，更有利于促进车企的实质性创新行为；而间接引导类的“双积分”政策与政府采购政策更容易偏向企业的策略性创新。在后端S-P环节，政府采购政策对于车企创新短期绩效的作用效果最好，市场准入政策与“双积分”政策则更有利于创新长期绩效的实现。在整体S-C-P框架中，车企创新行为（C）存在部分中介作用，但政策效果从前端创新行为向后端创新绩效的传递效率还偏低。此外，政策协同作用显示，3项政策的“1+1+1”组合效果还并不明显。现有新能源汽车产业政策朝“非补贴”方向的调整是有效且十分必要的，但同时也要注意到不同类型政策创新效果的特征和侧重。
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