EIA不久前的指出，2013年9月中国已经超过美国成为最大的石油净进口国。美方统计显示，9月份中国原油日均消费量为1076万桶，日均产量为446万桶，净进口量为日均630万桶。9月份美国原油日均消费量为1852万桶，日均产量为1228万桶，净进口量为日均624万桶。从EIA截至2014年年底的预测数据来看，9月份开始，未来中国原油净进口量超过美国将成为常态。中国对海外石油市场的严重依赖，尤其是对中东地区的依赖还将继续加大，经济发展受到国际能源市场制约的因素不断增大，对此趋势的战略考量值得重视。

目前，世界经济格局的转变使经济重心不断向亚太转移，中国已成为经济中心之一。在能源领域，全球能源版图开始重新塑造，由于美国“非常规油气革命”，美国将很快取代俄罗斯成为全球最大石油生产国，而中国很可能取代美国成为全球最大石油净进口国，同时也将成为中东地区石油最大进口国。在此背景下，中国除了继续推行经济转型、节能替代、强化国内油气资源勘探开发、完善储备等战略外，中国应对石油净进口量和对外依存度的逐年上升，还须从战略上重新思考如下两个方面问题。

首先，要加大海外获得石油对国内的供应。

这主要包括两个方面工作：一是石油供应来源，可通过海外企业并购获得份额油和直接采购获得；二是确保石油运输通道安全。对于海外企业并购，在国内政策方面国家多次呼吁企业“走出去”，鼓励为企业参与海外投资并购，同时企业自身要结合自己的特点，总结经验教训，切忌盲目。对于保证获得的石油运送安全，是个复杂的问题。目前，中东地区能源供应安全需要依赖美国的军事与政治力量。美国一直主导着中东地区的安全局势并控制着霍尔木兹海峡等要塞，以确保石油运输顺利，中国其实也是美国控制中东地区的获益者之一。

值得注意的是，除美国外，其他一些具有实力的国家近年来也纷纷采取行动，2009年，法国在阿联酋建立了一个基地，之后日本自卫队于2011年在吉布提建立了一个基地，以帮助维护航道安全。而从长远安全战略考虑，中国必须改变战略思维，在军事上确保能源供应安全必然是大势所趋。另外，确保南海石油运输通道安全，尤其是马六甲海峡的运输安全，是中国海外能源供应安全的关键因素。

其次，要积极争取参与国际石油市场规则制定的机会。

世界石油消费长期集中在北美、欧洲和亚太三大区域。其中北美和欧洲消费总量呈现持续下降态势，对全球能源市场的影响力已大不如前。然而，受国际市场交易传统等因素影响，纽约商品交易所的西得克萨斯中质油（WTI）和伦敦洲际交易所的布伦特（Brent）原油期货仍是全球石油交易的价格基准。中国虽然是全球第二大经济体，经济发展呈现出资源依赖型特征，石油需求刚性增长持续，但对国际石油市场的影响力很小，进口石油价格不得不被动、单向依赖国际市场，对行业经济和国家利益影响很大。因此，建立和完善一个有中国参与制定规则的、稳定、透明、合理的世界石油市场符合中国利益。

近年来，随着以中国为代表的亚太国家经济崛起，亚太市场在世界石油消费总量中所占的比例越来越大。如果继续依赖北美和欧洲油价所代表的国际油价，对中国将越来越不利。中国作为全球第二大石油消费国，没有形成相对独立的石油价格形成机制，石油价格无法反映国内市场供求关系、消费习惯、季节性变化，扭曲了资源配置。当然，争夺能源领域话语权是个长期博弈的过程，对于自身来说，要坚持推进国内能源价格的市场化，制定并完善行业规则，这不仅符合国家市场经济发展方向，也有利于服务国民经济发展和国家能源安全战略。