中国制造业长期处于全球分工的较低端，但依靠人口红利发展低端制造业的时代渐远；目前已经进入经济转型期，产业向高端化发展，人才结构需与产业匹配。

1. 经济转型期，人才结构需与产业匹配.... 5

1.1. 中国处于经济转型期，人才结构需要对应的调整 ... 5

1.2. 中国已面临人才供应失衡，线性外推将出现人才缺口 ...................... 5

1.3. 国家已充分认识到问题所在，并提出解决方案....... 7

2. 职业教育被提上前所未有的政策高度.... 9

2.1. 中国职业教育体系建立时间短，受重视程度低....... 9

2.2. 2018 年后，被提上前所未有的政策高度 ...............11

3. 他山之石：政府、产业、培训机构/学校三元角色分析 .. 14

3.1. 印度：IT 培训独树一臶，受益于市场需求+政策支持 ..................... 14

3.1.1. 政策支持是发展的前提 ..... 14

3.1.2. 产业需求是IT 培训发展的核心动力 ............ 15

3.1.3. 培训机构是主力 ............... 15

3.2. 德国：政府大力支持，校企结合紧密 ................... 16

3.2.1. 现状：职业教育极为发达，参与职业教育比例高于世界平均水平 .................... 16

3.2.1.1. 德国教育体系 ................ 16

3.2.1.2. 德国职业教育发展现状 .. 17

3.2.2. 历史：政府为核心推动力来源 .................... 18

3.2.2.1. 由注重学徒训练到注重早期职业学校建立（中世纪-1870 年） ..................... 18

3.2.2.2. 以促进企业参与为特征的双元制（1870-1990 年） ............ 19

3.2.2.3. 以促进区域职业教育均衡发展为特征（1990 年至今）....... 19

3.2.3. 政府为主要支付来源，企业支付学徒培训费用 ...................... 20

3.3. 美国：职业教育发展欠佳，特朗普政府拟大力支持........................ 21

3.3.1. 职业教育以课程及项目等方式渗透分散在普通教育体系，几无独立职教体系 .. 21

3.3.2. 兼营普通教育和职业教育的营利性教育集团发展之路并不顺畅 ....................... 22

3.3.3. 面临人才缺口，特朗普政府拟大力支持职业教育 .................. 25

4. 打开社会力量参与通道，保证支付来源 ........................ 28

5. 投资建议.................. 30

5.1. 职业教育培训板块龙头：中公教育 ...................... 30

5.2. 民办高等教育板块龙头：中教控股、民生教育、新高教集团、新华教育、宇华教育等

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6. 风险提示.................. 33