根据工信部公布的批文，万网志成、乐语通讯、天音通信、京东、北纬通信等11家企业可以在今年开始向市场提供通信服务，包括发售SIM卡，售卖短信、语音、流量等套餐，发展增值服务等。由于目前运营商市场仍被三大运营商牢牢掌握，因此虚拟运营商在开展服务初期的任务重点是快速发展客户数量、迅速占领市场。从长期来看，争夺细分客户市场，开展个性化服务，提供更具有吸引力的移动互联网创新业务将是未来虚拟运营商的主要发展方向。

表1第一批11家虚拟运营商一览

数据来源：工信部网站，国研网行业研究部整理

一、初期运营将以开拓市场为主

牌照发放初期，虚拟运营商由于没有用户基础，在市场开拓方面预计将以代理的模式为主，通过其各自的品牌和渠道优势，为基础运营商拓展更多的用户，将基础运营商的用户群体渗透至更加细分的市场。

在业务形态方面，数据和语音将是虚拟运营商的首要业务，而短信业务正逐渐被互联网社交应用取代，因此短信业务预计将主要作为一种附加服务形式存在。市场机会主要集中在细分领域，如何把握自身优势，推出具有个性化特征的服务模式将是虚拟运营商拓展市场的工作重点。目前国内三大运营商语音业务的价格竞争已经趋于平稳，零售价格处于较低水平，对于虚拟运营商而言，语音业务方面并不具备进行价格竞争的优势，数据服务方面预计会有一定的利润空间。

近年来由于移动互联网的快速发展，三大运营商的基础业务受到明显冲击，为了重新建立市场优势，三大运营商也都在寻求转型，通过建立应用平台以及和其它互联网公司进行合作，共同开发市场。例如中国联通和微信推出的微信沃，以及电信和网易联合推出的易信等。但是目前这些业务并没有形成规模效应，在虚拟运营商获得牌照之后，这一类业务预计将得到一定的发展。

从国外发达国家通信行业的发展轨迹来看，虚拟运营商的加入会加大对移动通信市场各细分市场的竞争强度，不同的虚拟运营商会对其渠道内的用户提供各自具备其领域特征的个性化服务，这些个性化服务将是基础运营商或其他虚拟运营商所不具备的，通过这种个性化的服务能够帮助虚拟运营商有效的进行市场拓展和增加客户黏性。

二、互联网企业将成为产品创新主要力量

对于获批企业的资质，工信部表示，将根据企业实际申请的情况进行审查，只要是符合要求的企业都可以获得试点资格。从目前获得牌照的11家企业主营业务来看，首批获得牌照的11家企业可分为三类，分别是终端销售企业、互联网服务企业和系统集成商。

第一批虚拟运营商牌照以互联网服务型企业为主，预计未来互联网服务型企业一定会和增值业务联系起来，而亮点就在于差异化增值业务，即专注于特定的细分市场，将移动通信服务与自身业务实施捆绑或密切结合，使得所转售的移动通信服务与自身主业相得益彰，以此快速拓展客户基础、增加客户黏性、提升用户体验。在这方面，互联网服务企业具有得天独厚的优势，除了渠道方面的优势之外，互联网企业在数据方面还能够充分和自身的互联网内容服务相结合，立足企业原有资源优势，把原有业务与移动通信业务捆绑销售，实现业务的有机结合。

以京东为例，京东商城获得牌照之后可以将其数据业务与目前拥有的移动电商业务实现有机结合，其互联网内容以及移动APP均可以和其代理业务实现有机结合，推出类似微信沃卡以及易信相似的服务模式。当然，最终的服务模式还要看京东的具体战略规划。从这方面来看，互联网服务企业将成为产品创新方面的绝对主力。

三、市场规模潜力巨大

2013年我国移动通信的收入约为8700亿元，国外成熟的虚拟运营商市场收入约占总体收入的10%左右，若按照这个标准，我国的虚拟运营商的收入规模预计将达到800亿元左右。按照这个收入体量，未来市场上将存在30-50家虚拟运营商。

目前，中国电信向转售企业提供了90个可供选择开展转售业务的地市，转售企业可根据企业自身特点进行选择。中国联通为移动转售业务开放全国300多个本地网。工信部电信研究院预计，2015年移动转售用户将接近5000万户，占移动通信市场的3%左右。

虽然虚拟运营商的市场规模潜力巨大，但这并非表示所有获得虚拟运营商牌照的企业能够受益。工信部对提出申请的企业除了有严格的审查以外，并没有规定合作企业数目的上限，这意味着未来虚拟运营商竞争更加激烈，在虚拟运营商经营相关业务时，如果出现经营不善退出市场的情况，虚拟运营商牌照将会被收回，而企业对其无权出售。

从工信部公布的批文来看，11家试点企业中，只有话机世界是经营城市被限定在浙江省内，其余10家企业均可以在多省间开展业务，但每家公司的限定城市不尽相同，比如，京东与中国电信的合作，可在北京、上海、天津、重庆50个城市开展移动通信转售业务试点，而与中国联通的合作，则可在北京、上海等33个城市开展移动通信转售业务试点。我们判断各企业的区域划定是根据各公司的自身业务发展规模决定的，但是这并不表示未来不会进行调整。另外，各企业能够进行的业务范围也有限定，但是相信随着虚拟运营商业务的逐渐成熟，工信部会对部分成熟企业的业务范围进行扩充，或对运营不良的企业的经营范围进行缩减。

四、中国移动合作名单仍在发酵，原有市场格局有望打破

从目前获得第一批牌照的企业来看，名单中没有同中国移动合作的企业。中国移动内部人士曾表示，虚拟运营商对中国移动弊大于利，所以中国移动最不着急，也不希望与大的企业签署。

目前我国基础运营商市场格局分布并不均衡，从2013年的统计数据来看，中国移动用户占整个移动通信市场的64%，收入占70%，利润或接近80%。从收入和利润来看，中国移动保持着其相对垄断的发展地位。虚拟运营商的加入则有望打破这种市场格局，中国电信和中国联通可以通过虚拟运营商向用户推广各自的产品和服务，进一步均衡中国移动巨大的市场份额，这可能也是为什么电信、联通对虚拟运营商比较积极的原因。

不过，工信部电信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛表示：“中国移动的高利润以及对市场的相对垄断并非其对虚拟运营商‘消极’的原因，中国移动很有可能还在准备合作模式，在确定长远利益后再进军此领域。”

根据《移动通信业务号码转售》的公告内容，基础运营商至少需要与两家有意向、符合条件的企业签署转售业务协议，同时不具备排他性。因此，中国移动将很有可能签署与另两家运营商同样的企业，尤其是类似迪信通、京东等这类大型渠道商。倘若中国移动不与大型渠道商签署合作协议，未来很有可能失去对社会渠道的掌控，联通和电信将在社会渠道方面占据明显的竞争优势。