4月1日，甘肃省药品和医用耗材集中采购工作领导小组发布《2014年甘肃省基本药物品种集中招标采购实施方案的通知》（甘药采发〔2014〕5号），正式启动2014年甘肃省基药招标。

根据通知，甘肃省县级及县级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）所属的非营利性医疗机构，政府举办的和承担公共卫生服务的基层医疗机构均要参加集中采购。此次采购周期原则上为2～3年。

对照其他省份，甘肃省此次基药招标有三点值得关注。第一，采购品种增多，共计2163个品规，给予了企业更大的逐利空间。甘肃此次共有两个目录：一是基本药物目录，即根据《国家基本药物目录》（2012年版）和《甘肃省基本药物调整目录》确定，以《国家基本药物目录处方集》（2012年版）和《国家基本药物临床应用指南》（2012年版）补充完善；二是非基药目录，纳入了“对基本药物目录中未列入的剂型以及供特殊人群、特殊疾病使用的规格”。文件称，出台该目录是“为有效实现基本药物与非基本药物的衔接联动”，供县级以上医疗机构使用。

文件公布了两个目录的遴选标准。采购目录一严格按照《国家基本药物目录》（2012年版）和《甘肃省基本药物调整目录》公布的剂型规格纳入；没有公布规格的，根据临床必需、兼顾不同层次、不同人群的用药需求，按照“一品三剂型两规格”这一大的原则遴选。采购目录二的剂型、规格是采购目录一的补充，参照采购目录一原则遴选。

第二，此次招标突出了对低价药的倾斜。根据文件，此次招标依旧采用经济技术标、商务标“双信封”的评审方式，通过量价挂钩实现市场竞争。但“对采购目录中属于《甘肃省急救药品目录》、《甘肃省短缺药品目录》、《甘肃省低价药品目录》、《甘肃省直接挂网药品目录》以及未列入以上4个目录的投标价在3元以下且采购困难的品规”，文件表示可“根据投标情况适当增加入围名额和放宽价格控制限”，企业报价只要不高于国家或甘肃省价格主管部门核定的最高零售价即可。

第三，甘肃当地企业在此次招标中将受到照顾。根据文件，经济技术标评审将分为客观指标计90分、主观指标计10分，但客观指标实际上并未完全做到“客观”。如“药品属性”一项中，文件规定“获‘甘肃省名牌产品’的药品”可拿到满分40分，而国家一类新药、保密处方药品等仅能获得36分；在“企业销售额及社会责任”一项中，“获甘肃省省级扶贫龙头企业等称号或连续3年为甘肃地方纳税累积5000万元以上的企业，加3分”；在“奖惩项”中，除了通过新修订药品GMP认证的之外，文件规定“凡在甘肃省境内设置生产线的得6分”。

“由于经济技术标评审分数将带入商务标评审，按经济技术标占60%、价格占40%的原则确定投标品规商务标评审得分。甘肃此次对于当地企业的保护可见一斑了。”有业内人士评价说。