2013年，全市开展“增强执行力转作风，优化软环境促跨越”主题实践活动，紧紧围绕“当好全州发展龙头、勇当湖北武陵山试验区排头兵、主要经济指标进入全省第一方阵”目标，着力打造“六个中心”，扎实推进湖北省恩施市全国扶贫综合改革试点工作，经济社会呈现出平衡发展态势。

一、今年一季度全市经济运行的情况

今年以来，全市经济发展喜忧并存。1—3月，生产总值29.2亿元、同比增长10.3%，其中，第一产业增加值3.4亿元、同比增长3.0%，第二产业增加值12.1亿元、同比增长11.0%，第三产业增加值13.7亿元、同比增长11.7%。规模以上工业增加值完成11.5亿元（不含供电公司增加值），下降11.7%。全社会固定资产投资完成16.4亿元，增长42.4%。财政总收入实现7.8亿元，增长28.2 %；地方公共财政预算收入6.2亿元，增长37.1%。社会消费品零售总额实现15.4亿元，增长12.8%。商品房销售面积18.4万平方米，同比增长157.5%。旅游人数118.4万人次，下降36.0%，旅游综合收入6.98亿元，增长34.7 %。三次产业结构比11.7:41.5:46.8。

二、经济运行面临的困难和问题

（一）从县域经济发展情况来看：2012年全省县域经济发展综合评价考核中恩施市排位第42，与2011年排位持平。从县域经济六大类29个指标来看，恩施市六大类得分排位与2011年相比“2进4退”，29个单项指标按完成任务绝对值排位“16进8退5持平”。恩施市与全省第一方阵县市相比，其不利因素：一是恩施市经济实力薄弱。主要表现在经济总量不大，常住人口多，导致人均占有量少；二是发展后劲不足，恩施市大企业和大投资项目少，招商引资和直接利用外资额度不大。三是恩施市社会与环境指标不优。县域经济考核中的恩施市约束性指标与经济强县相比，降幅幅度小，恩施市进入全省县域经济第一方阵任务艰巨，压力很大。

（二）从2013年一季度经济运行情况来看

工业方面：一是规上三家企业生产进度难以准确掌握。恩施卷烟厂、恩施州供电公司、恩施市供电公司现不属独立法人企业，三家企业由省统计局按湖北中烟工业有限责任公司和省电力公司报送的企业指标返馈统计数据。二是四家破产企业退出影响了经济总量。新美农业、东恩生物、华龙村茶叶、清河纺织2013年完全破产退出规模以上企业，全年同比产值将减少1.84亿元，增加值将减少0.58亿元。

固定资产投资方面：今年一季度实现的16.4亿元投资中，投资结构不十分合理，工业投资不足1亿元，房地产开发投资占固定资产投资完成额的37.5%。

消费品市场方面：一是受大环境影响，今年一季度来恩施旅游人数118.4万人次，同比下降36.0%，导致限上住宿餐饮行业不景气，尤其限上餐饮行业一季度营业额5103万元，同比下降16.5%；随着“家电下乡”、“家电以旧换新”等政策到期，居民家电消费整体将回归常态化。二是部分企业因多方面原因将企业一分为二或一分为三，导致新分出企业数据漏统，未能实现应统尽统。

三、建议

（一）做大恩施市经济总量

1、工业是经济发展的重要支撑。一要加大工业运行保障力度，加强日常生产调度，均衡入库，做好企业统计基础工作。二要狠抓“一区五园”建设，完善园区设施配套，逐步提高建设标准，确保招商引资的企业尽早落地。三是深入推进企业成长工程，培育小企业进规，进规企业做大做强。四是借助湖北省恩施市全国扶贫综合改革试点机遇，积极争取省委、省政府在产业布局时给恩施市安排1-2个大企业落户。

2、大力发展商贸企业,培育外贸出口企业。一是尽早出台促进商贸流通企业发展政策，积极扶持商贸流通企业发展壮大，培育一批活力强、潜力大、具有竞争实力的商贸流通骨干企业和成长型企业。二是加大对恩施市外贸企业资金扶持力度，加快培育发展实力较强的企业，引导企业开拓国际市场，推动我市经济提质增效。

（二）增强经济发展后劲

1、扩大投资规模。一是全力开展项目争取力度。抓住国家正在实施的武陵山片区区域发展和恩施全国综合扶贫改革试点扶贫攻坚的政策机遇，结合实际，加大项目争取力度。二是加快推进重点项目建设力度。切实加强对重点项目建设服务和调度，加快推进重点项目建设力度，充分发挥重点项目建设在拉动经济增长、优化产业结构、转变经济发展方式等方面的重要作用，提升增强我市的综合实力和竞争力。

2、强势开展招商引资。一是围绕恩施市资源优势进行大招商，招大商，以工业园区为载体，加大对工业项目招商引资力度，确保招商项目尽快落地、开工、建设、投产。二是有效利用外资是促进县域经济发展和扩大对外开放的重要途径。充分利用侨联、台联、商会的平台，整合招商资源，积极参加国际性较强的招商活动，同时每年精心组织2次境外招商推介会，扩大恩施市的知名度和影响力，加大外资项目引进力度。

3、提升经济发展质量

从去年考核结果看，恩施市不仅总量不大、后劲不足，还存在质量不优的问题。一是应加强对滞后性指标研究，学习经济强县在节能减排上的先进经验。万元GDP能耗降低率3.07%[72位]，万元工业增加值化学需氧量排放强度（化学需氧量COD1.52kg∕万元[38位]、二氧化硫排放量4.77kg∕万元[32位]），恩施市的化学需氧量高于江夏区、大冶市，二氧化硫排放量高于江夏区、仙桃，可见恩施市工业经济总量不大，但节能减排的任务很大。二是加强部门协调，努力提升约束性指标在全省排位，使恩施市经济社会既要“快”发展，又要“好”发展。