全国的数字化警用无线通讯系统（PDT）即将进入大规模建设时期。

　　2013年4月24-25日，公安部科技信息化局在黑龙江省大庆市组织召开了警用数字集群建设(PDT)现场推进及培训会，对《警用数字集群（PDT）通信系统-总体技术规范》等四项标准进行了宣贯，对警用数字集群系统规划进行介绍，对下一步的建设工作做出了具体的安排和部署。

　　相关信息显示，PDT建设已经纳入“十二五”规划，相关部门要求确保“十二五”末全国各省（区、市）PDT系统建成率达到30%以上。2013年建成至少40个城市。至此，这个潜在容量超过190亿的警用专网市场正式进入快速增长期。

　　大庆样板

　　根据官方报道，4月25日在大庆召开的会议共吸引了来自全国各省市公安机关，部边防局、消防局、科信局共140余人参加。会议汇报了大庆市公安局科技信息化建设尤其是警用数字集群（PDT）系统建设应用取得的成果，对PDT应急指挥系统进行了现场演示，并组织代表实地参观了大庆市应急指挥中心和市公安局的警用数字集群基站。

　　公安部科技信息化局马晓东副局长对大庆市公安局警用数字集群建设应用实战效果给予了充分的肯定，并对警用数字集群系统如何建、如何用、如何管提出了具体的要求。公安部科技信息化局无线通信管理处宋振苏副处长就PDT规划及工作安排进行了汇报。他指出，PDT四项行业标准已正式发布，PDT联盟多家厂商推出PDT系统和终端，第一阶段兼容性测试随之展开，PDT产品正逐渐走向成熟。PDT建设已纳入“十二五”规划，从2012年起启动全国公安无线通信的数字化过渡，确保“十二五”末全国各省（区、市）均建有警用数字集群系统且建成率达到30%以上。2013至2014年推广建设，2015年全面建设，逐步建成系统的全国联网，初步建成全国统一网管的公安数字应急指挥通信专网。

　　作为全国推广前的样板城市之一，大庆市的PDT建设一直备受关注。在2012年该系统的启动仪式上，该系统获得了公安部有关高层的高度评价，认为该系统对“全国公安无线通信网建设具有里程碑式的重要意义。”

　　模转数机遇

　　从源头上说，PDT这个名为“警用数字集群”的专用无线通信系统源自近年的模拟转数字的通信大潮。

　　自上世纪90年代中期的“金盾工程”开始，公安无线集群通信系统都采用模拟MPT-1372制式。目前，全国公安系统共有6000多个基站，16000多信道，100多万部移动台，存在着频率资源紧张、系统容量不足、安全性能较差、不支持警员定位和短数据应用等诸多问题，难以满足信息化条件下警员高效指挥调度和警力资源高效管理的要求。

　　2004年起为迎接大型国际性活动、赛事，公安部门配合地方先后在北京、上海、广州、深圳等地建设了TETRA制式的数字制式集群通信网。但该系统有互联互通性差、加密接口保密、终端兼容性差等一些列问题。

　　2008年4月，公安部科技信息化局最终决定启动PDT标准研究。该局联合海能达、优能、万格等模拟集群系统和终端厂商成立PDT联盟，进行一系列研究，2012年4月公安部装备会议上确定了PDT制式推广，明确了将PDT网络作为我国未来公安数字集群专网的主流标准，2012年展开十省市试点，公安专网数字化转型明显加快。

　　从技术上看，PDT采用大区制，私有加密算法，建设成本更低，更适合我国国情，有较高的性价比，符合公安机关的工作特点和实际，也符合国家对信息安全日益重视的时代背景。

　　潜在市场巨大

　　据券商研报透露，公安部规划2013年建设40个PDT城市商用网，假设每一个城市初期投资3000万－4000万，预计带动12－16亿市场规模。潜在市场仅公共安全领域就超过190亿元，而这部分市场一般均有公共财政拨付或兜底，因此对不少公司而言是黄金市场。

　　目前，作为我国专网市场的行业龙头，海能达在PDT领域独领风骚。在国内公安PDT专网建设已经招标的大庆公安、哈尔滨公安、新疆公安等项目中，公安的PDT商用项目全部由海能达承建。随着各地PDT系统项目的逐渐启动，未来两年公司的PDT业务收入规模预计将呈现爆发式增长。

　　2012年7月海能达中标黑龙江省大庆市公安局PDT数字集群系统项目，于2012年年底顺利完成了数字集群系统建设，系统共建有24个基站，大庆市公安局为民警配备数字对讲机5170台。目前，该系统功能稳定、运行良好，通过了实战检验，受到公安部的好评。

　　而另一家上市公司东方通信在PDT研发方面具有很好的积累。