关键词：网络订餐;食品安全;政府监管
摘 要：近年来,伴随着我国经济迅速腾飞,人民生活水平的不断提高,人们对美食的追求越来越高,对食物的获取方式也更加多元化。网络订餐作为一种新型的食物获取方式,由于其方便快捷,更为优惠,逐渐被越来越多的人群所接受,也越来越受到公众的青睐。得益于国家的“互联网+”政策的大力支持和移动互联网的迅速普及,网络订餐行业正如雨后春笋般迅速发展起来。面对网络订餐行业这一新兴事物,政府如何来监管,已经成为一个至关重要的问题。当前政府在网络订餐行业食品安全政府监管工作中做过一些有益的尝试,但整体上来看,网络订餐行业食品安全政府监管还尚处于起步阶段。本文通过查阅相关文献资料,运用信息不对称理论、治理理论作为本文研究的理论基础,以上海市P区为研究个案,通过文献研究法、个案研究法、问卷调查法及访谈法旨在对当前我国网络订餐行业食品安全政府监管情况进行归纳与分析。探寻完善网络订餐行业食品安全政府监管工作的措施,能够促使网络订餐行业食品安全监管的政府职能更好地履行出来,因此具有十分重要的理论与实践意义。本文对上海市P区网络订餐行业食品安全政府监管工作进行研究与分析,发现当前存在以下几个问题。一是网络订餐行业整体规范化程度较低,监管效力不足。二是食品打包环节缺乏监管,食品安全难以保障。三是食品快递环节监管缺失,人员器具卫生状况堪忧。四是监管对象超负荷供餐颇为普遍,经营者卫生关注度不足。五是网络订餐第三方平台责任不清晰,监管参与度不高。六是政府监管灵活性不足,难以适应行业发展。探究产生这些问题的原因,具体表现在以下六个方面。一是网络订餐行业法律法规发展存在滞后性,针对性不强。二是政府监管者对待网络订餐行业心态矛盾。三是网络订餐行业较于传统餐饮行业监管环节增多。四是网络订餐行业食品安全政府监管存在严重的信息不对称。五是网络订餐行业食品安全政府监管行政资源配备存在不足。六是网络订餐行业食品安全政府监管的社会监督缺位。针对上述问题及原因,本文提出完善网络订餐行业食品安全政府监管的对策:一是强化立法引领,加大政策扶持力度。具体从完善网络订餐行业的相关法律法规体系;加大对网络订餐行业的政策扶持力度;加大对网络订餐行业的法律文本宣传推介等三个方面入手。二是完善市场准入,落实引导防范并举。具体从建立科学的经营者准入机制;建立科学的快递行业准入机制;建立严格的从业人员准入机制等三个方面入手。三是完善政企联动,建立科学监管方法。具体从建立行业与企业标准,加大行业自律;抓住平台要点,强化刚柔并济的监管措施;通过网络订餐平台强化政府评价体系等三个方面入手。四是增强监管力量,强化运作保障机制。具体从加强监管人才培养,打造专业监管团队;完善绩效评估与激励机制,全面推进双随机工作:积极推进政府购买第三方服务等三个方面入手。五是发挥社会力量,完善政府监管机制。具体从畅通消费维权渠道,积极提升消费维权工作效率;积极推进“吹哨人”制度;积极建立专家智库等三个方面入手。
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