关键词：黑村官；农村；管理；
摘 要：
内 容：　　村干部被称为“皇上"“处长"，把持基层政权、操纵选举、非法敛财……随着扫黑除恶典型案例披露，村干部涉黑涉恶案件越来越多，打击“村霸"，严防黑恶势力侵蚀基层政权显得格外重要。
　　在当前查处的基层违纪违法案件中，村官占据了案件数量的70%以上，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。十八大以来的5年间，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。
　　这些村官之所以沦为“黑村官"，最根本的原因在于权力集中，监督薄弱。改革开放以来，随着经济的快速发展，基层农村组织管理权限不断增大，土地、森林、水利等生产要素的开发利用权，相当一部分掌握在村干部手中，而决定权集中在村党支部书记、村委会主任等少数人身上。甚至在很多村，书记、主任“一肩挑"，集党务、管理权和财权于一身，架空了村民的决策权和监督权。同时，一些村民自治意识和法制观念相对薄弱，难以组织起来监督村干部的日常工作。此外，由于自上而下、内外协同的监督体系不完善，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的问题较为突出。
　　由于监督约束机制的缺失，使得村干部行使权力处于自由状态。不少地方的村官俨然成为“地头蛇"式的“土皇帝"“村霸王"，权倾一时，霸领一方。一些村干部手中握有财物等大权，搞“一言堂"“家长制"，大小事务全由他说了算；为方便谋取私利，不让群众了解村务、政务和财务，基本上所有事情都采取暗箱操作，使村务公开、民主议事等民主管理流于形式。
　　“苍蝇"虽小，危害不小；“蝇贪"成群，其害如“虎"。这些“苍蝇"虽然职位不高，但工作在农村第一线，并在一定范围内代表政府行使国家的管理职权，其权力不可小觑，危害性不可低估。这些发生在广大农民群众眼皮底下的黑恶行为，不仅严重影响了农村经济的发展，而且破坏了干群关系，损害了党和政府在农民群众心目中的形象，影响了农村的社会稳定和政治安定。
　　基础不牢，地动山摇。党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，其中就提及，在全国开展扫黑除恶专项斗争，事关人心向背和基层政权巩固，要把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。
　　扫除基层党组织中的黑恶势力要严把村官队伍的入口，切实通过民主选举把党性强、作风硬，敢于同黑恶势力作斗争的党员和群众选出来当村支书或村主任，不给黑恶势力染指村级组织的空间。
　　要加强村民的法治观念教育，建立健全农村村务、财务等各项管理制度，延伸和强化对村官的管理监督。要加大打黑除恶力度，坚持“打早打小，露头就打"，将霸痞势力消灭在萌芽状态，对已占据村庄负责人位子的黑恶势力决不姑息纵容，坚决依法严惩，让其无藏身处、无立足地。