关键词：网络化治理;食品安全;监管机制;职能转型
摘 要：近年来,我国食品安全事故频发的事实标志着我国食品安全问题的形势依然不容小视,以“大部制”前后政府历次的食品监管体制改革为切入点,通过对体制机制中诸多不合理因素进行分析,不难发现具有显著社会性特征的食品安全问题在传统行政机制持续规制下并不能得到彻底的遏制。本文正是基于此背景,将在公共管理领域逐渐兴起并得到广泛认可的网络化治理现代化范式引入到我国食品安全问题的治理进程中,以推动传统行政监管机制向社会共治机制的转型,在机制完善和创新中破除食品安全监管困境。本文认为食品安全领域的市场失灵、政府失灵及社会自组织失灵是当前食品安全监管存在的主要问题,而政府在其中具有不可推卸的责任,以政府传统监管机制为对象,对其运行过程中存在的问题进行分析,以此发掘“大部制”改革后食品安全局势仍不容乐观的问题根源,并在对国外先进治理经验进行分析的基础上,提出在我国食品安全问题规制中引进网络化治理机制的必要性。并将网络化治理机制分为信任机制、合作机制、协调机制及责任机制,对机制的构成主体及主体作用,各子机制之间的关系结构框架进行构想的基础上,在网络化视角下构建以信任为基础、合作为关键、协调为保障、责任为核心的新型治理机制,推动包括政府在内的多元主体在平等合作及互惠制约关系中达成社会共治格局。以政府角色转变及政府职能转型为契机,在食品安全领域推动传统政府单主体垄断监管机制向新型网络化多元治理机制转变。在对我国构建网络化治理机制的现实基础进行实证调查的基础上,提出了具体的构建路径。
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