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形势要点:解决公务员加薪困境的根本办法就是阳光化
加工时间:2014-11-05 信息来源:EMIS
关键词:公务员;加薪;阳光化
摘 要:
内 容:

公务员加薪在中国是个敏感话题,在中国人均收入不高、贫困人口仍大、社会保障不健全的情况下,公务员加薪常常变成惹麻烦的政治问题。今年6至9月,全国人大调研组赴北京、黑龙江等9个省份及公安部、海关总署、新疆生产建设兵团调研公务员薪酬问题。公务员法规定,“国家建立公务员工资的正常增长机制"。但调研组发现,目前公务员工资水平尚未与经济发展和物价水平同步增长,“物价年年涨、工资不增长"。2006年以来,全国公务员基本工资标准一直未作调整,公务员工资与社会平均工资的比例呈下降趋势。此外,调研组还发现,公务员工资结构不合理。基本工资占公务员收入比重仅为1/3左右,津补贴占比过大,而津补贴标准取决于地方财政状况。全国人大调研组建议,要形成公务员工资正常增长机制;有关部门应依照法律规定,尽快建立工资调查制度,定期进行公务员和其他人员工资水平的调查比较,作为调整公务员工资水平的参考依据。安邦咨询(ANBOUND)的研究人员认为,公务员加薪问题虽然敏感,但不能不动,它既关系到社会公众,又关系到公务员队伍的稳定。公务员该不该加薪?从名义工资来看,应该!从县乡到直辖市,普通公务员的工资从2000-3000元到6000-7000元不等。但比较现在的房价、物价、交通、教育、医疗的费用,很多普通公务员的收入只够个养家糊口。但社会公众反对公务员加薪,主要不是因为他们工资低,而是因为他们有灰色收入。必须承认,长期以来,灰色收入已成为公务员收入的重要部分。据了解,某中央机关普通公务员的月工资也就是6000、7000元,但各地来京办事人员的送钱送礼,平均下来,一年能有20万的灰色收入(这根本不算大的受贿)。确切地说,相当一部分公务员的实际收入和开支,要在灰色收入的支撑下才得以维持。现在中央反腐败打掉了类色收入,上述公务员的收入一下子减少了3/4,生活水平一下子掉下去一大截,工作“热情"和主动性都大受影响。原来是拿钱办事,现在是不拿钱也不办事,懈怠情况十分严重。以公车改革发放车补为例,某机关局长的车补近1800元,处长车补1000元左右,普通科员的车补只有500、600元,但出门办事最多的恰恰是科员,去几趟郊县就花得差不多了。因此,现在基层官员普遍不爱出门,这必然影响了办事的数量和质量。由于普遍“懒政",政府公共服务的水平下降了不少。以北京为例,今年以来的公共交通管理就很差,马路上随意乱停车的现象极多,有人感慨:北京不仅有“首堵",而且还“乱停"。另外,现在公务员已经不管分房,对很多新入行的公务员来说,如果生活在大城市,他们基本无可能靠工资买房,这也加大了公务员薪酬改革的压力。在我们看来,公务员薪酬改革是个系统改革,公务员应该加薪,国家也有钱来为公务员加薪,但在加薪的同时一定要杜绝灰色收入,把一部分桌面下的收入变成阳光收入。阳光化、规范化才是解决公务员加薪困境的根本办法。


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