关键词：新能源汽车产业;;税收优惠政策;;低碳经济
摘 要：随着我国改革开放的推进,国民经济正逐渐步入世界的前列,与居民生活息息相关的,我国的汽车保有量也水涨船高,但我国现阶段的能源自我供给尚无法完全满足国内需求,进口石油量逐年提高。同时,由于传统汽车对燃油的消耗,城市拥堵的交通造成的油耗的提高,同时,排放的气体,对空气环境也造成很大的影响。面对我国石油资源短缺以及环境的污染尤其是一二线大中型城市,我国汽车产业急需向新能源方向发展,特别是“十三五”规划出台后,新能源汽车产业再次被高度重视,新能源汽车、低碳绿色环保产业再次被明确为重要战略地位。为了推动新能源汽车产业的发展,我国政府制定并且出台了许多调控政策,包括了财政补贴与税收优惠。其中税收支持政策作为我国政府干预的市场经济体制下一只看得见的手,实而有力地促进新能源汽车产业的发展,从汽车制造的各个环节,影响着整个产业链。通过制定一系列的税收减免和财政补助政策(1),我国的新能源汽车销量大幅提高,从事生产新能源汽车的企业也如春笋般诞生。我国运用看得见的手,从宏观层面对市场进行干预,促进一项产业的发展,在此基础上,我国的新能源汽车近几年呈现爆炸式增长。本文首先对税收优惠扶持新能源汽车产业的相关理论研究进行梳理,分析税收的优惠带来的作用和成效,并且分析目前我国的关于新能源产业的税收政策,找出可以改进的地方,并且与国外发达国家的税收政策相比较,借鉴外国可取的经验,提出改进建议。本文分为五个章节,分别对新能源汽车产业的税收优惠政策从理论分析到外国的经验借鉴,最后结合我国国情和市场提出建议:第一章为引言,主要首先先对该产业的研究背景及意义进行,并且对相关的国内外的文献进行了概述,将有关的专家学者的观念陈列,并且列出有助于本文研究的基本观点。第二章介绍了税收的理论依据。本章利用外部性等专业理论探讨发展新能源汽车产业的必要性,并且从替代与收入两个效应论证了税收优惠对于该产业发展的必要性。第三章侧重介绍我国新能源汽车产业的发展过程中的各种税收优惠政策及现状,并指出尚不完善的地方。分析了目前新能源汽车产业的现状,并在此基础上分析现存的税收优惠以及对于产业生产销售的促进支持作用于效果,再结合产业发展趋势,指出税收政策存在的不足。第四章主要研究美国、日本、欧盟各国家所实施的新能源汽车产业税收政策以及所取得的成果,并且对国外的税收政策对产业的支持效果加以分析,总结出适合我国的可以借鉴的经验,包括降低购买税负,在使用环节适当提高税负;将税负与汽车的油耗、重量、排量等数据相结合。第五章则根据国外的经验借鉴,结合我国实际国情和市场情况,按照研发与销售购买两部分分别提出了若干税收建议,分别从新能源汽车的设计生产和销售购买环节进行分析。在研发生产环节,通过提高税收优惠力度、优化产学研联盟机制等加快新能源汽车的设计研发工作。本文旨在通过研究分析现阶段新能源汽车产业相关的税收优惠政策的不足之处,针对我国目前新能源汽车产业的生产销售现状,结合国外发达国家可借鉴的税收优惠经验,提出税收优惠方面可以改进的建议。以此加快推进“十三五”规划和新能源汽车产业的战略部署。
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