关键词：食品安全;;监管;;效能管理;;效能评估
摘 要：本文以地方政府食品安全监管效能为研究重点,四个章节环环相扣,呈现递进式的框架结构,试图从“食品安全监管”这一微观领域入手,通过数据分析及实证研究等方式,梳理出基层食品安全监管部门监管效能出现下滑的主要问题及问题产生的原因,并针对性提出相应的解决对策。具体来说,以宁波市北仑区食品安全监管效能为例,在了解到近三年北仑区食品安全监管效能在全市效能评估中排名逐年退后,食品安全群众满意度出现下滑的基础上,运用政府效能管理理论,分析近三年政府在食品监管能力、监管成本、监管质量、监管社会评估四方面指标具体的变化,找出基层食品监管存在的主要问题并做成因分析,随后水到渠成的得出提升基层食品安全监管效能的对策。本文四个部分的构成分别是:第一部分是食品安全监管效能的概念及理论阐述,包括食品安全、监管、效能概念,政府效能管理理论。第二部分是实证研究部分,介绍北仑区食品安全形势及基于现有效能评估体系评估近三年监管效能情况,对现有评估指标体系存在的不足进行分析,设计建立更加科学合理的评估指标,主要是从监管成本指标、监管能力指标、监管质量指标和监管社会评估指标四个维度设计,并通过调查问卷打分的形式筛选出关键指标进行分析,随后具体分析近三年评估指标中的各项具体数值变化。第三部分是根据第二部分的数据分析与实证研究,寻找食品安全监管效能逐年下滑存在的问题及原因,第四部分是针对第三部分的原因分析,探讨提升食品安全监管效能的对策,主要体现在四个方面,一是壮大基层监管力量;二是提升技术支撑能力;三是完善监管信用体系;四是完善社会监督机制。
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