据报道，从知情人士处获悉，华为、阿里巴巴等十余家企业已经通过IDC(因特网数据中心)业务牌照审查，并顺利获批牌照；另有多家企业通过审查并获批ISP(因特网接入服务)业务牌照。据悉，工信部将会在近期公示首批获得IDC和ISP业务牌照的企业名单。

这一举动合乎《关于鼓励和引导民间资本进一步进入增值电信业的实施意见》所提出的“鼓励民间资本开展增值电信业务，引导民间资本参与IDC和ISP业务的经营活动”的基本要求。近期三大运营商相继推进虚拟运营商招标工作。民资入局明显提速，将会对现有市场格局增加哪些新的竞争元素？对此，南京邮电大学经管学院副教授王凯称，民资进入电信业，运营商有望与之形成各具特色的差异化竞争能力，促进增值电信市场良性竞争，同时催生新的业务形态，打造新型业务平台。

民资能否实质“入局”的两大关键要素

记者：民资入局电信业进展如何？三大运营商与民资的谈判重点各有哪些领域？

王凯：7月26日，工信部发布《关于做好取消通信信息网络系统集成企业资质等4项行政审批事项相关工作的通知》，明文鼓励“符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质”，工信部此举旨在推进民资进入通信建设领域。

此次如果正如传闻般，华为、阿里巴巴等企业获批相关牌照，那就意味着增值电信业务率先向民资开放。可见，民资入局电信业有加速之势。但国有电信运营商在资本、市场和技术高度集中化的背景下仍有很大优势，民间资本参股基础电信业务仍有很长一段路要走。国有电信运营企业多年的集中运营和对资源的高度控制，使民间资本进入基础电信业务必须有配套的改革方案作为基础保障。从目前看，政策是打开了“口子”，但后续的改革还要继续，民资能否实质入局的两大关键要素为：一方面要加大基础电信运营体制改革力度，逐步开放电信基本服务网络，着实为民间资本进入电信市场创造条件；另一方面，需要完善市场监管和法规体系，创造民间资本与国有资本共同竞争的相对公平的市场与政策环境。

对电信运营商而言，他们应该更希望民间资本做的是自身没做好的领域，比如增值业务等，但是对语音业务可能会比较谨慎。随着移动互联网发展，尤其是OTT业务的发展，传统电信业务如短信、话音、甚至包括国际电话业务都已受到猛烈冲击。陷入哑管道危机的运营商亟需另辟蹊径寻找到新的突破口。三大基础电信运营商都会根据自身所长而各取所需，慎重选择与自己互补的民间资本展开合作，希望共同推出杀手级的应用，做大市场“蛋糕”，而不是停留在切蛋糕的层面。

OTT业务的开放与合作将迎来更大空间

记者：发放相应业务牌照后，将使更多企业进入增值电信业，原本被三大运营商所主导的市场，将迎来更多参与者。对此，您如何分析？

王凯：相信随着政策的推进，会有越来越多的企业获得相应业务牌照，从而进入增值电信市场。民企运行机制灵活，对市场反应敏捷，决策速度快，创新力强的特点会散发出巨大的能量，有望在增值电信市场上催生出更多细分化创新服务，通过细分目标客户和细分地域，与电信运营商的资源进行整合互补，寻求细节上的突破，从而奠定合作的基础。电信运营商有望与这些企业一道形成各具特色的差异化竞争能力，促进增值电信市场良性竞争，逐步优化电信市场资源配置，增加电信基础设施建设的透明度，减少电信运营成本，从而促进我国增值电信业务的资费不断降低，激活增值电信业务市场的活力，创造出更多更好的有针对性的相关业务。同时，这些经营者们在发展增值业务的过程中，能开发增值电信业务市场潜力，扩大整体增值电信市场的规模，从而带动基础电信运营商电信业务增长。

在此过程中，预计国有电信运营商与虚拟运营商等民营企业在OTT业务的开放与合作中将迎来更大的空间。例如，广东联通与腾讯微信在广州正式发布“微信沃卡”，这表明互联网公司与运营商破冰式合作的第一步已经正式跨出。我们有理由相信，随着电信运营商与各种SP和CP的深度合作，以及移动互联网的纵深发展，电信网、广播电视网和互联网的不断融合，电信运营商正面临着产业价值链上更多更强大的竞争对手与合作伙伴，尤其在在OTT业务的引领下，我国电信运营商与新进入的民资背景增值业务虚拟运营商们会共享用户资源、共同合作开发新兴业务和共同打造新型业务平台。

催生新业态，或冲击现有竞争格局

记者：随着华为、阿里巴巴等十余家企业的进入，将会对这个市场带来哪些新的竞争因素？

王凯：目前，随着移动互联网和云计算等产业的蓬勃发展，以云计算、大数据处理为主的新型数据业务将成为IDC、ISP业务的新热点。IDC业务就是互联网服务的“管道工”作用，从互联网公司到个人博客，都需要域名、托管等IDC服务，它是互联网服务的基础。随着互联网产业尤其是移动互联网的迅速发展，IDC市场规模迅速扩大。2012年，我国IDC基础业务规模达到137.2亿元，同比增长20%，IDC增值业务规模达到73.3亿元，同比增长29.7%。同时，我国电信市场对IDC服务需求的缺口越来越大，单纯靠运营商投入已经难以满足需求。因此，目前有大量的IT企业也开始推进IDC的建设，华为、阿里巴巴就是其中的急先锋。而随着他们的进入，必将对IDC等市场产生较大影响。

第一，催生新的业务形态。IDC行业是互联网的底层产业，对行业的发展起着重要支撑作用。传统IDC企业的主要业务是低价从电信运营商手中获得机房和带宽资源，再转手卖给企业用户等。但随着互联网产业的迅速发展，国内市场对IDC服务需求的缺口越来越大，单纯依靠运营商投入已经难以满足需求。而“云计算”、“大数据”等新技术能够提升设备管理效率，有利于解决传统IDC资源利用率低的问题。正是这些新技术的腾空出世，才给华为、阿里巴巴这些IT企业创造了切入电信市场的机会。

早在2009年，阿里巴巴就获得了互联网基础设施服务提供商“中国万网”在中国营运的股权，并成立了子公司“阿里云”，开拓云计算市场。预计获得IDC业务牌照后，阿里巴巴公司就可以将旗下万网、阿里云等业务深入融合，从而为国内的中小网站提供整合的互联网业务综合解决方案。而华为公司则一直在积极开拓企业市场，为企业客户提供基础网络、通讯、数据中心、行业应用等产品解决方案。获得IDC业务牌照后，华为就可以进一步完善其产品线，并增加产品的可控性。为此，此次IDC和ISP牌照重启，意味着我国互联网底层服务将催生新的业务形态。

其次，冲击现有的产业格局。随着新兴IDC企业的涌入，必将推动IDC产业快速发展，对现有产业格局产生一定冲击。随着华为、阿里巴巴等众多拥有强大资本实力的企业进入增值电信市场，他们依托雄厚资本、优秀产品和良好市场能力，可以从电信运营商处获得更有优势的带宽价格，能够为用户提供更为优质的服务。自2012年起，百度、新浪、阿里、京东、腾讯等互联网纷纷宣布将建设自有数据中心，而IDC牌照的开放将进一步推动这股浪潮的来袭，预计，IDC市场洗牌将不可避免。