4月份，中国制造业采购经理人指数(PMI)反常回落，中国工业生产者出厂价格(PPI)创出近半年新低等，均反映出中国经济在明显减速。而从构成克强指数的三大指标看，情况也不容乐观：4月工业用电量3083亿千瓦时，同比增长7.66%，这一增速虽较3月份的3.23%有较大回升。但若按照日均用电量计算，同比仍是负增长；从贷款流向看，中长期贷款余额有所上升，但对公中长期贷款持续低迷，显示出企业对未来盈利预期不佳，货币空转还在延续，货币信贷进入实体经济仍然偏慢偏弱；一季度全国铁路货运发送量完成99074万吨，较去年同期减少787吨，同比下降0.8%。

在多项经济指标接连释放出“疲软”信号的背景下，国务院13日召开全国电视电话会议。李克强在会上指出，要实现今年发展目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已经不大。要以简政放权稳增长，要进一步打开转变政府职能这扇大门，激发市场主体发展活力和创造力。

毋庸置疑，今年新一届政府将以更大的勇气和智慧，坚决打好这场简政放权稳增长的攻坚战。但笔者认为，政府以简政放权稳增长，来激发市场主体发展活力和创造力，这对长期依靠刺激政策“上瘾”的实体经济来讲，首先得经受住经济明显减速、增长方式转变，以及政府简政放权政策衔接等一系列问题的考量。至于能否真正靠简政放权这个非产业性的政治词组，来激发出发展活力和创造力来还需要实践检验。就钢铁行业的现实情况来讲，市场需求永远是第一位的，今年中央以简政放权来稳增长，势必促进地方经济的多元发展，并相对降低全国用钢需求，提高钢铁市场的竞争强度。因此，中国钢铁业发展步伐要与新一届政府的发展思维保持一致，必将面临极其严峻、甚至是前所未有的挑战和长期艰辛的考量，至少在年内将承受巨大压力。

基于此，笔者调整2013年中国钢市走势预测：1.今年总体情况将比2012年更加严峻；2.钢价顶部不超去年，底部约与去年持平。