投资对中国经济增长具有关键作用。继2018年之后，2019年政府工作报告再次未提出固定资产投资增长目标，要求合理扩大有效投资。

　　国务院总理李克强表示，紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目，完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。其中，铁路、公路水运、水利等传统基建投资规模基本与2018年一致。

　　今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。政府工作报告提出，要创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。“政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账"，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠"。

　　同时提交全国人大审议的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，聚焦关键领域促进有效投资，制定基础设施高质量发展实施方案，中央预算内投资重点用于“三农"建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。

　　在防风险的大背景下，2018年固定资产投资增速录得5.9%，创下1995年有数据以来新低。地方隐性债务严监管导致基建投资增速快速下行，成为投资的主要拖累，基建投资全年同比仅增长3.8%，回落15.2个百分点。随着2018年7月以来基建补短板的提出，基建投资增速有所回升，市场预期，2019年基建投资增速将继续回升，但不会有太大幅度的反弹。

　　发改委提出，要加大对在建项目的资金保障，鼓励地方政府盘活存量财政资金，重点用于在建基础设施项目，防止出现“半拉子"工程，建立健全吸引民间资本投资重点领域长效机制，引导民营企业参与国家重大战略和补短板项目建设。鼓励民间资本采取混合所有制、投标联合体等多种方式参与PPP项目。