党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。按照国家统计局制定的《全面建设小康社会统计监测方案》，结合2012年随州主要经济社会指标完成情况，我们对随州全面建成小康社会实现程度进行了测算。

一、随州全面建成小康社会实现程度

2012年，随州全面建成小康社会实现程度达到86.52%，但各领域实现成度不一致。

（一）从六大领域实现程度看：四大领域实现程度超过90%。《全面建设小康社会统计监测体系》包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境等六大领域。2012年，随州社会和谐领域实现程度最高，达到99.07%；民主法制领域实现程度位居第二，达到99%；之后依次是生活质量、资源环境和经济发展等领域，实现程度分别为96.11%、91.75%和74.21%；文化教育领域实现程度最低，只有71.29%。实现成度最高的社会和谐领域与实现程度最低的文化教育领域之间相差27.78个百分点。

（二）从23项指标实现程度看：11项指标实现程度达到100%。《全面建设小康社会统计监测体系》共设置了人均GDP、R&D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、失业率、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率、高中阶段毕业生性别差异系数、居民人均可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命、公民自身民主权利满意度、社会安全指数、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、平均受教育年限、单位GDP能耗、耕地面积指数和环境质量指数等23项指标。2012年，实现程度已经达到100%的指标有11项，占全部23项指标的47.8%。分别是：失业率（城镇）、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率、恩格尔系数、人均住房使用面积、五岁以下儿童死亡率、社会安全指数、单位GDP能耗和耕地面积指数；实现程度在90%以上的指标有3项，占全部指标的13.0%。分别是：高中阶段毕业生性别差异系数（95.37%）、平均预期寿命（98.67%）和公民自身民主权利满意度（97.89%）；实现程度在80～90%之间的指标有4项，占全部指标的17.4%。分别是：人均GDP(86.51%)、居民人均可支配收入（88.27%）、平均受教育年限（85.71%）和环境质量指数（83.50%）；实现程度低于80%的指标有5项，占全部指标的21.7%。分别是：R&D经费支出占GDP比重（20%）、第三产业增加值占GDP比重（65%）、城镇人口比重（74.80%）、文化产业增加值占GDP比重（60%）和居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重（61.88%）。

二、与2011年实现程度比较

2012年，随州全面建成小康社会实现程度比2011年提高4.19个百分点。

（一）分领域看：各领域实现程度均有提高。经济发展领域提高8.22个百分点，社会和谐领域提高5.31个百分点，生活质量领域提高4.37个百分点，民主法制领域提高0.26个百分点，文化教育领域提高0.72个百分点，资源环境领域提高0.5个百分点。

（二）分指标看：13项指标实现程度比上年提高。一是9项指标实现成度继续保持100%。分别是失业率（城镇）、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、人均住房使用面积、五岁以下儿童死亡率、社会安全指数、单位GDP能耗和耕地面积指数；二是2项指标实现程度进入100%行列。分别是基本社会保险覆盖率（比2011年提高12.78个百分点）和恩格尔系数（比2011年提高1.23个百分点）；三是3项指标实现程度增幅超过10%。分别是居民人均可支配收入（88.27%）提高13.14个百分点、基本社会保险覆盖率（100%）提高12.78个百分点和人均GDP（86.51%）提高10.35个百分点。但第三产业增加值占GDP比重（65%）实现程度比2011年下降0.8个百分点。

三、存在的主要问题和差距

经过12年的持续发展，随州全面小康社会建设迈上了新台阶，但经济总量小、城镇化程度低、第三产业发展慢、居民收入水平低、文教服务支出水平低等矛盾仍然比较突出，全面建成小康社会任务还很艰巨。必须紧紧抓住机遇，积极应对各种挑战，认真解决全面建设小康社会进程中面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，奋力跨越赶超。

四、加快小康社会建设进程的对策建议

（一）推进“四化”协调发展，实现经济发展新跨越

经济总量不大、产业结构不优依然是影响随州全面建设小康社会进程的主要矛盾。加快经济发展是随州的迫切要求，因此，要抓住当前扩大内需市场、承接国际资本和沿海产业转移的重大机遇，按照党的十八大要求积极推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，做大经济总量、优化产业结构，力争到2015年实现投入产出倍增。一要以构建现代工业体系、推进工业转型升级、培育市场主体，大力推进新型工业化发展。要坚持扩大总量与优化产业结构并重，在加快推进支柱产业发展、传统产业改造、高新技术产业与战略性新兴产业壮大的同时，要促进先进制造业与现代服务业的双轮驱动，加快第三产业发展，推进产业结构优化。二要以提升农业综合生产能力、提升农业产业化水平、加快建设新农村，扎实推进农业现代化。三要主动对接大武汉、连通大武汉、融入大武汉，着力构建综合交通、综合物流体系，建立先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地，推进新型城镇化，促进县域经济、乡镇经济的发展，实现城乡统筹发展。

（二）切实改善民生和振兴社会事业，促进和谐随州建设取得新成效

提高生活质量、推动和谐社会建设是全面建设小康社会的出发点和落脚点，要从就业、收入水平、教育、社会保障、社会管理等方面入手，进一步改善民生，振兴社会事业，建设幸福随州。一要着力保障和改善民生，使发展成果惠及随州人民。实施更加积极的就业政策，加快现代服务业发展，多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强公共就业服务体系建设；进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，着力提高低收入群众收入，同时扩大中等收入者所占比重，确保城乡居民收入与经济发展同步增长。二要加强和创新社会管理，提升公共服务水平。加强社会保障体系建设，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，完善基本医疗卫生服务体系，确保人人享有基本养老和基本医疗保障；整合教育资源，确保人人平等接受教育；坚持以人为本、服务为先，加强和创新社会管理，着力排查化解各类社会矛盾，保持社会和谐稳定。

（三）大力建设文化与科教强市，促进科技教育与经济社会发展深度融合

随州是文化与教育大市，但文化教育方面的全面小康社会实现2011年实现程度只有70.57%，2011年R&D经费支出占GDP比重只有0.5%，离2.5%的标准还有很大差距。提升文化科教实力仍应成为随州全面建设小康社会的主要任务之一，要在加快经济发展的同时，着力抓好文化产业与科教事业的发展。一要强力推进文化体制改革，加快技术创新，充分发挥随州基础教育实力的广泛优势、文化资源丰富的先天优势、临近大武汉的地域优势，打造文化产业发展平台，全力实施政策促动、品牌带动、产业项目拉动、人才推动的文化产业发展战略，建设文化强市。二要牢固树立“科技第一生产力、人才第一资源”的理念，推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快推进自主创新、教育强市和人才强市建设，鼓励技术入股的方式加快科技转化速度，让更多的科技人才担当经济人、企业家，有效促进科教实力转化为发展竞争力。

（四）加快“两型”社会建设，力促经济可持续发展

从目前的发展环境与发展趋势看，随州资源环境类要在2020年实现全面小康目标有难度，主要是单位GDP能耗与环境质量指数两项指标发展趋势不容乐观。因此，在推进新型工业化进程中，必须切实加快“两型”社会建设。一要树立生态立市、绿色消费的理念，加强生态功能区的保护和管理，倡导低碳生活方式，促进生态文明与环境保护。二要大力推进节能减排与淘汰落后产能，发展循环经济与低碳产业，走资源节约型、环境友好型可持续发展之路。

（五）促进农村人口的转移，加快城镇化建设步伐

农村人口向城镇、向城市的转移是城镇化的唯一选择，要实现这种转移就要实施以“产业为支撑”的城镇化发展战略，提高城市聚焦工业的功能，着力抓好工业园区建设，全力提升工业的规模和质量，坚持把城市扩容提质与工业整合结合起来，拓展工业发展空间，以工业带动城镇化；把县城作为县域经济的龙头，把市区作为随州的龙头；加强县城基础设施建设，完善综合服务功能，增强县城的生机与活力，把县城建成建为随州城镇化战略的重要支点。同时有选择的着重发展一批辐射能力强的重点镇，立足旅游等特色产业建设一批各具特色的小城镇。加快城镇化的过程中还要注重吸纳劳动力强的三产业的发展，通过多种途径提供资金支持，通过培训和协会带动等形式提供能力支持，通过政府主导的多渠道参与的农村住房改造解决农民住房的压力，使农民更快融入到城市中来。