关键词：低效工业用地;;评价体系;;转型升级;;常州高新区
摘 要：改革开放以来,我国经历了快速城市化阶段,城市规模急速扩张,大量人口涌入城市,出现了土地利用不合理、住房紧张、交通拥堵、环境恶化等问题。如今,不少城市的可建设用地已接近天花板,粗放的土地利用模式难以为继,城市规划从以往的“增量规划”逐步转变为“存量规划”,其中一个重要内容就是低效用地的再开发,而低效工业用地更是主要类型之一。本文希望通过对常州高新区的研究,探索低效工业用地的评价方法及转型升级策略。本文首先梳理了我国低效用地再开发的进展情况,并从转型方向、改造方式、运营模式、问题困境几个方面进行总结,重点分析了广州和上海的低效工业用地再开发情况。接着从城市规划的角度构建了低效工业用地综合评价体系,指标包括土地利用绩效、空间品质绩效、投入产出绩效、资源生态绩效四个方面,能够较为综合的反应出工业用地的效率。然后将评价体系运用于常州高新区的实践中,在定性分析的基础上,做定量化评价,得出每块工业用地的综合评价得分,为转型升级策略的提出提供科学的基础资料。接着在先进经验的指导下,针对研究范围的问题和低效成因,提出差异化定位、细化准入清单,建立评估-监管-奖惩-退出机制,创新驱动、多管齐下,完善城市功能、提升空间品质,完善制度设计、降低交易成本五个方面的转型策略。最后,反思本文存在的问题与不足,并根据数据收集和调研过程中遇到的困难提出未来展望。
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