近日公布的9月财新中国制造业采购经理人指数（PMI），录得51.4，较8月提高1个百分点，服务业PMI则下降0.8个百分点至51.3。由于制造业景气改善强于服务业的拖累，9月财新中国综合PMI提高0.3个百分点至51.9。

　　财新中国制造业PMI和综合PMI的走势与国家统计局完全一致，服务业PMI的走势则相反。国家统计局公布的9月制造业PMI录得49.8，服务业商务活动指数和综合PMI录得53.1和53.0，分别高于8月0.3个、0.5个和0.1个百分点。

　　从分项指数看，两个制造业PMI的走势大致相同：生产指数、新订单指数、新出口订单指数、原材料库存指数、原材料购进价格指数、出厂价格指数和经营预期指数均有改善。

　　不同的是，财新中国制造业PMI中，产成品库存指数上升，从业人员指数持平，而统计局制造业PMI中，产成品库存指数下降，从业人员指数在收缩区间微升。

　　两个服务业PMI的分项指数则存在一定差异。两个服务业PMI中，新订单指数、投入品价格指数均有提高，经营预期指数双双回落。不同的是，财新中国服务业PMI中，销售价格指数在扩张区间下降，从业人员指数在扩张区间提高，而统计局服务业PMI中，销售价格指数提高，但仍处于收缩区间，从业人员指数在收缩区间下降。

　　财新智库莫尼塔研究董事长、首席经济学家钟正生表示，9月中国经济呈现出较明显的边际改善，内需加速扩张、就业改善。但受汇率波动、劳动力和原材料成本上涨影响，成本压力增大，对企业信心造成压制。不过，受前期去产能、去库存影响，企业产能约束凸显，积压工作明显增加，有助于企业投资的修复。中国经济经过前期快速下行之后，逐渐具备企稳的基础。

　　2019年8月，中国主要增长数据回落幅度继续超出预期，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比增速继续下滑，工业生产者价格指数（PPI）降幅继续扩大。

　　与此前政策保持定力不同，9月以来稳增长力度明显加码。尽管2019年地方专项债券新增限额并未增加，9月4日的国务院常务会议决定，提前下达明年部分新增专项债额度，并将专项债券可用作项目资本金的领域从6月的四个扩大至十个。虽然会议并未提及提前下达额度的发行时间，但从近期相关部委和地方传出的信息显示，这部分额度很可能提前至今年四季度发行。

　　财新记者梳理各地信息发现，8月底国家发改委下发关于组织申报地方政府专项债券项目的紧急通知。随后各地开始密集展开申报工作，截至目前至少已申报三批，纳入国家重大建设项目库的第一、二批专项债券项目已经确定。地方普遍将此作为扩大投资的机遇，在稳增长的同时，也引发专项债券能否合规使用的担忧。

　　对中国经济来讲，在外部不确定性加大的情况下，当务之急是要稳预期、激发经济内生增长动力。近期民间投资尤其是制造业投资，增速低位持续下滑，财新中国制造业PMI中，经营预期指数虽有回升，但仍处历史低位。要提振企业信心，更有效的措施是推动竞争中性原则尽快落地，这既包括平等市场准入、扩大对内对外开放、构建公平竞争的营商环境、推进要素市场化、完善产权保护制度等，还需要国企改革加速推进。