新版排污许可证制度自2016 年开始在全国范围实施，新版排污许可证有何不同？实施的进展如何？对工业和环保行业分别产生了哪些影响？发证后环保部门将如何实现监管？本文在排污许可证数据库基础上，针对以上问题做探讨。

1 排污许可证源于发达国家环境管理制度 ............... 4

1.1 美国 .. 4

1.2 瑞典 .. 5

1.3 我国旧排污许可证制度 .... 5

2 新排污许可证制度  6

2.1 新排污许可证的变化点 .... 6

（1） 从几页纸到一本书， .... 6

（2） 扫二维码知排污信息 .... 7

（3） 统一平台，统一编码 .... 7

（4） 管理名录动态更新 ........ 8

（5） 三项主要内容：基本信息+许可事项+管理要求 ............ 8

（6） 有效期首发三年，延续五年 ......... 8

（7） 监管与处罚 ... 8

2.2 时间进度安排 ... 9

3 目前全国取得排污许可证的情况 .......... 9

3.1 目前核发数量 ... 9

3.1.1 行业分布：造纸核发比例最高 ................ 10

3.1.2 区域分布：浙江、广东、山东、江苏最多 .............. 10

3.1.3 时间分布：集中在规定期限最后阶段..... 11

3.2 许可排污量情况 .............. 11

3.2.1 颗粒物：钢铁、火电、水泥行业占总量85% .......... 11

3.2.2 二氧化硫：火电行业占总量54% ............. 12

3.2.3 NOx：火电、水泥、钢铁占总量84% ...... 12

3.2.4 VOC：石油化工占总量55% ..... 13

3.2.5 CODcr：造纸、化学药品制造、棉纺织印染加工占总量84%. 13

3.2.6 氨氮：医药制造、纺织业、造纸、火电占总量76% ............... 14

3.3 自行监测方案情况 .......... 14

3.4 2017 年底前截止核发的15 个行业排污许可证情况 ....... 16

3.5 2018 年以来排污许可证核发情况：新核发数量占行业总核发量比例3%左右 .............. 17

4 见微知著：从河北省核发情况看全国核发进展 . 18

4.1 河北省核发情况：整体核发通过率70.6% ...... 18

4.2 河北省未发证企业：停产、未批先建为主要原因 .......... 18

5 排污许可核查和排放标准提升，企业排污紧箍咒将逐步加紧 ........... 19

6 新排污许可证制度的行业影响 ............ 19

6.1 工业企业：产能收缩，价格抬升 ... 19

6.2 环保企业：监测与治理需求齐增 ... 21

6.2.1 利好工业污染治理市场 ........... 21

6.2.2 利好环境监测公司 .. 21