今年第一批风、光平价项目公布。5月22日国家发改委、能源局下发《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》（下称通知），标志着中国新能源发电正式开启平价上网时代。

　　第一批风、光无补贴平价上网项目共涉及16个省，总装机规模20.76GW，其中光伏14.78GW，占首批平价项目总规模比重为71%，风电4.51GW，占比22%，分布式市场化交易试点项目1.47GW。

　　通知要求电网企业确保平价项目优先发电和全额保障收购，与平价项目方签订不少于20年的固定电价购售电合同。

　　第一批光伏平价项目中，广东、陕西和广西装机规模排在前三位，分别为2.38GW、2.04GW、1.93GW；第一批风电平价项目中，吉林、河南和黑龙江三省装机容量位于前三，分别为1.19GW、1.10GW和1GW；在26个分布式市场化交易试点项目中，江苏省报送试点项目最多，有6个分布式市场化就交易试点项目，总规模约21万千瓦。

　　今年4月10日，上述两部委下发了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》，明确平价优先，2019年开工建设一批无补贴平价上网项目。

　　征求意见稿强调消纳空间优先用于平价上网项目，并且第一次提出，已核准的存量项目可以自愿放弃补贴转为平价上网项目，享受最优先消纳级别，2019年新建的平价上网项目排在第二优先级，满足上两类平价项目消纳之后，再考虑需要补贴项目的消纳需求，明确了风、光项目接入消纳的先后顺序。

　　在今年第一批20.76GW风、光平价项目中，共有约1.15GW是由之前存量项目自愿转为的平价项目，占首批平价项目总规模比重为5.5%，其中风电99万千瓦，全部位于吉林省，光伏15.5万千瓦，11.5万千瓦位于辽宁省，4万千瓦位于安徽省。

　　中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎对财新记者表示，今年风、光平价上网项目占据一部分消纳空间后，2019年新增的通过竞争配置的补贴项目需要在剩余的消纳空间中排队，估计很难按预期建成，很可能延迟建设。

　　平价上网时代，电网消纳成为项目开展的前置条件。2018年中国风电平均弃风率为7%，同比下降5个百分点，光伏平均弃光率3%，同比下降2.8个百分点，虽然风电、光伏消纳情况得到初步缓解，但弃电问题仍不容忽视。

　　5月22日，国家电网有限公司调度中心副总工程师裴哲义在“2019中国风电产业创新发展论坛"上提到，新能源消纳局部地区和时段矛盾依然较为突出，未来新能源消纳面临着用电需求放缓、消纳市场总量不足，系统灵活调节能力不足，市场机制不完善、省间壁垒矛盾突出等挑战。他建议，加快推动新能源跨省跨区消纳的电价机制，构建全国电力市场，利用价格杠杆促进消纳。