关键词：保障性住房；住房政策；融资困境
摘 要：鉴于住房具有保障民生基本需求并兼具投资品的特殊性质，中央政府对新世纪以来楼市价格上涨问题高度重视。特别是２００７年以来，不断加大房地产市场的政策调控力度。融资困境对保障房的开工率和供给具有较大影响：２０１１年保障房资金缺口———预算外融资规模巨大；公租房的融资政策现状及其本质———政府项目与市场融资的矛盾；市场化融资政策或导致公租房制度安排陷入博弈———工期与质量的困境；市场化融资政策或导致公租房产权性质发生转变———转租为售；市场化融资政策或导致公租房普遍由单位自建———福利分房变相回归；市场化融资政策或潜藏巨大风险———公租房名存实亡。保障性住房融资政策与管理体制的改革建议：保障房的融资政策应划清一条界线——— “半商品房”和“公共住房”；公共住房列入预算———改变目前“政府项目、商业运作”的融资模式；“十二五”之后公共住房列入财政预算———可占ＧＤＰ的０１％左右；建立专门部门———实行垂直的保障房封闭运行管理体系。
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027-87841330