距离“十二五"结束只有一年多的时间，节能减排形势依然严峻。为完成“十二五"期间的减排目标，在《节能减排“十二五"规划》的基础之上，国务院今年5月印发《2014－2015年节能减排低碳发展行动方案》。随后，吉林、安徽、广东、海南、山东等多地发布地方版的节能减排方案，针对各地不同情况，提出本地具体的减排目标。由于各地情况不尽相同，目标完成情况也有所差异。据了解，海南、甘肃、青海、宁夏等地区节能降碳目标完成进度相对滞后，而云南、贵州、广西等地则在减排工作方面进展缓慢，新疆在节能和减排方面进度都不尽如人意。为做好节能形势分析，发改委建立模型对各地单位地区生产总值能耗进行预测，并与各地年度节能任务逐月进行比较分析，确定各地预警等级，制作了各地区节能目标完成情况晴雨表。预警等级分为三级，一级地区节能形势十分严峻，二级地区节能形势比较严峻，三级地区节能工作进展比较顺利。根据发改委发布的各地区2014年前三季度节能目标完成情况晴雨表，对照各地“十二五"年均节能任务，前三季度，福建、海南、青海和新疆4个地区预警等级为一级。西北地区节能任务完成情况不理想，与当地经济现状不无关系。近年来，我国东部地区节能环保产业发展迅速，产值占到全国60%以上；而中西部地区由于经济基础薄弱、资源和要素限制等原因，尤其是西部地区，更关注经济增长，节能减排工作重视不够。“十二五"以来，一些西部地区新建并开工了大批高耗能项目，目前这些项目产能持续释放，导致这些地区能源消费增长速度远高于其他地区，节能减排压力不减。安邦（ANBOUND）在近期的地方调研中也发现，不少地方政府正遭遇节能减排和保增长的“两头堵"。上级政府是两头都要保，既要求经济增速不能减，又要求节能减排要达标。但在实际执行的时候是有冲突的，有的地方政府甚至无奈地宣称，如果要节能减排达标，今年的经济增长目标就只能不管了。如今环境问题已成为制约中国经济进一步发展的瓶颈，在中国经济进入“新常态"的背景下，政府应当对GDP增速下滑给予更高的容忍度，为生态环境保护创造更大空间。