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财政部长刘昆:将防范“一带一路"建设债务风险
“一带一路"倡议提出近六年后,如何避免让沿线国家掉入债务陷阱?中国财政部长刘昆对此表示,要实现“一带一路"的发展目标,必须把有效落实发展措施同保持债务可持续性统一起来。
刘昆是在4月25日召开的第二届“一带一路"国际合作高峰论坛上做出上述表示的。他所出席的资金融通分论坛,聚焦于讨论“一带一路"的资金融通问题。
刘昆认为,“一带一路"倡议聚焦发展问题,推动全方位互联互通,帮助沿线国家打破发展瓶颈,实现互利共赢。世界银行研究表明,“一带一路"合作将全球的贸易成本降低1.1%到2.2%,还将促进2019年全球经济额外增长0.1个百分点。
长期稳定可持续的融资安排,是共建“一带一路"的一项长期任务。刘昆表示,将构建“一带一路"高质量发展的融资政策框架,高标准开展项目实施。
具体而言,一是落实好28个国家的财政部门共同核准的《“一带一路"融资指导原则》,与世界银行共同研究“一带一路"的环境和社会标准,发挥好中方与亚投行等八家多边开发机构的作用,支持高质量项目准备和能力建设。刘昆表示,将鼓励各方遵循国际通行规则、适应发展中国家需要、遵循市场规律三者有机统一,把“高质量、高标准、可负担、可持续"的原则贯彻到“一带一路"融资实践中。
二是将建立债务可持续性分析框架,防范化解债务风险。在IMF(国际货币基金组织)和世界银行对低收入国家债务可持续性分析的基础上,中方将发布《“一带一路"债务可持续性分析框架》,鼓励中方金融机构、共建“一带一路"国家和国际机构,自愿使用这一工具,提高投融资决策科学性和债务管理水平,实现可持续包容性增长。
此前不久,在博鳌论坛上,财政部副部长邹加怡也表示,有投资就会有风险,关键要把风险管控在合理限度内。一方面,中方正在建立和完善债务可持续性分析框架及债权风险管理框架,提高中国融资机构风险管理水平;另一方面,债务国也要增强自身债务管理能力。
三是将支持多渠道资金参与基础设施长期融资。刘昆表示,将坚持“一带一路"合作的开放性,通过多、双边的合作平台,鼓励多边开放机构与“一带一路"国家开展联合融资,鼓励开展第三方合作、多方合作,推广股权融资、PPP项目融资等方式,充分发挥公共资金的带动作用,动员长期资本和私人多元资本参与。
刘昆指出,目前“一带一路"建设已经取得积极的进展,成为广受欢迎的国际公共产品。在各方努力下,多元、包容、可持续的“一带一路"融资体系初步建立。多元,是创新融资模式,实现多渠道资金累积;包容,是凝聚各方共识,实现发展能力共享;可持续,是倡导绿色提议,防范债务风险,实现健康和谐发展。