关键词：网络订餐;食品安全监管;整体性治理
摘 要：网络订餐与传统餐饮行业相比,具有经营主体的多元性、隐蔽性和跨区域性,交易过程的复杂性、虚拟性,以及食品安全风险的集聚性等特点。当前,网络订餐行业在迅速发展的同时,其食品安全问题也比较突出。加强对网络订餐食品安全监管工作的研究对于保障网络订餐消费安全,推动网络订餐行业健康发展,提升网络订餐食品安全监管水平具有重要的现实意义。本文以浙江省A市为例,运用整体性治理理论对网络订餐食品安全监管工作进行了全面深刻的分析。重点阐述了整体性治理理论对网络订餐食品安全监管工作的启示,论述了当前网络订餐食品安全监管工作存在的不足及其原因,并据此提出了推进网络订餐食品安全整体性治理的对策建议。本文认为,整体性治理理论对网络订餐食品安全监管工作有三点启示:一是应实现多元主体共同参与并承担各自的责任,二是要应用信息技术革新政府监管模式,三是政府、经营者和社会公众之间应信息共享开展合作。A市的网络订餐食品安全监管工作尽管取得了一些成绩,但仍然存在着一些不足:法律法规的约束力不强,政府内部各地区、各部门之间合作不畅,动员式监管无法实现对网络订餐的常态化监管,监管队伍自身业务能力不足,网络订餐配送存在监管空白等问题。其原因是相关法律法规不健全、政府监管模式相对落后、网络订餐食品安全信息碎片化、经营者自律和社会监督作用未有效发挥。网络订餐食品安全的整体性治理,应以满足公民对于网络订餐的食品安全需求为治理导向,以信息技术为治理手段,以协调、整合、责任为治理机制,构建政府高效监管、经营者积极自律、社会公众有效监督,相互之间资源共享深度合作的整体性治理网络,为公民提供无缝隙的网络订餐食品安全监管服务。为实现上述目标,建议应尽快健全网络订餐相关法律规制,应用信息技术建立网络订餐监管云平台,推进政府、经营者、社会公众间的信息共享合作治理,充分发挥经营者自律作用,注重发挥社会监督作用。
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