“如果致密气有页岩气同样的扶植政策，中石油短期内产量将实现翻番，从而为页岩气的发展赢得时间。”3月20日，中石油董事长周吉平在香港表示，“2013年中石油致密气产量达到249亿立方米，而且它的技术是成熟的。”

20日，中石油发布了2013年年报，公司业绩增幅达到12.4%，大大超出市场预期。

周吉平称，2013年公司发展思路发生重要转折，从过去的要规模转向更专注效应，“发展目标还是资源市场国际化，但要向市场提供优质的、可承受的产品，未来几年公司的资本支出在3000亿元/年左右，重要发展国内、天然气和海外拓展。”

关于市场关注的混合所有制问题，中石油表示已经在上游开始推进，会继续在油气管道、未动用储量、非常规油气资源开发、炼化业务、海外业务、天然气终端利用等方面进行改革。

不过在发布会上，对于原董事长蒋洁敏等高层反腐问题的进展，包括周在内的中石油高层均避而不谈，“他们在双规，我们怎样知道有何进展呢？”有中石油内部人士向21世纪经济报道记者表示。

力挺非常规天然气

周吉平坦言，页岩气是目前资本市场上的热点，也是中石油、中石化等公司着力发展的领域，“中石油已在四川成立了专门的页岩气示范区，随着自主知识产权创新，”势必将有更多资源向市场供应。

但是非常规天然气包括致密气、煤层气和页岩气三种，中石油目前的重点乃是致密气。

据了解，仅在中央政府层面，页岩气的补贴政策为0.4元/立方米；若再加上有些地区的地方政策，则补贴力度将会更大。这种扶植力度下，中石化、中海油和社会资源纷纷加强了这方面的投入，以便获得更多的支持。

然而，自2008年就已经投产的中石油长庆油田致密气藏却没有任何补贴政策，这在中石油看来是不公平的，仅2013年该气田就出产致密气249亿立方米。

周认为，页岩气肯定应该大力发展，但是目前中国还未最终掌握适合中国的页岩气核心技术，因此在页岩气大规模发展的同时，也应大力发展致密气等其他已成功的非常规天然气。

如果致密气有页岩气同样的扶植政策，中石油短期内产量将实现翻番，同时随着页岩气储量和产量的增长，其补贴标准也会降低，甚至取消。

谈及天然气的市场化改革，周表示按照发改委的部署，2013年除了个别城市的供气商，中石油与国内大多数下游燃气销售企业达成了新的气价政策，到2015年国内存量气和增量气将实现并轨。“这对中石油是肯定是重要利好”，他说。

对于管道拆分的传言，周表示也曾耳闻，但是“中国的管道里程只有美国的1/10，未来还有巨大空间，任何改革都要有利于中国经济的发展。公司一定会认真落实，努力创造条件，实现能源局制定的第三方公平进入细则。”

上述中石油内部人士更直接地向记者表示，随着研究的深入，分拆方案已被排除，第三方公平进入已成为唯一选择，公司将在有“用空余量上的前提下积极联络第三方。”

注重效益

对中石油来说，2013年显然是大转折的一年，周与其前任的蒋洁敏相比更注重效应，“发展目标还是资源市场国际化，但内涵发展一定变化，要向市场提供优质的、可承受的产品。”周吉平表示。

中石油年报显示，2013年公司资本性支出出现下降9.6%，较其初计划下降338亿元，是股份公司成立以来的首次；与之对比的是，去年公司资本回报达到了9%，业绩更上升12.4%。

“在国际大石油公司中，除了BP外，2013年中石油在这方面是最好的，埃克森美孚、壳牌等排名在我们后面。”上述人士说。

周吉平认为，增量不增质的时代已经过去，今后几年公司将资本支出在3000亿元/年左右，未来将着力发展发展国内、天然气和海外拓展。

他特别强调，2013年中石油四川盆地天然气勘探获重大突破，“在安岳气田磨溪区块寒武系龙王庙组新增天然气探明储量1875亿立方米，这是目前中国发现的单体规模最大的特大型海相碳酸盐岩整装气藏”。

混合所有制

关于混合所有制，中石油方面也表达了自己的思路。即一个个项目地开展合作，继续推进油气管道、未动用储量、非常规油气资源开发、炼化业务、海外业务、天然气终端利用等方面的改革。

据21世纪经济报道记者了解，此前中石油已经与宝钢、全国社保资金、泰康资产等在西气东输一、二、三线上展开合作；此外，中石油与陕西延长石油、新疆区政府和建设兵团分别在陕西和新疆组建了延安石油和红山石油。

“都是中石油实控股，而其他合作对象则以参股形式介入其中。”上述中石油人士说，随着非常规资源开发进程的加快，中石油未来与社会资本的合作力度势必会进一步加大。

“按目前开采进程，到2015年预计公司页岩气可实现15亿立方米的开采量。但有种说法，2015年中石油被给予的指标是26亿立方米。这部分的差距，首先就需要资金到位，对民资这就是一大缺口。”他告诉记者。

此外，管输、未动用储量、炼化等方面也将展开新的合作，“新疆的一些上游区块有望率先展开。”