近期，“中国版马歇尔计划"激起了不小的轰动，也引发了不少的争议。一方面，中国政府在APEC会议上高调推出的“一带一路"计划，并在金融领域推出了不少大手笔的配套安排，如亚投行、金砖国家银行、丝路基金等；另一方面，坊间很多舆论也在质疑“中国版马歇尔计划"能够走多远，对中国参与国外基建、对外投资、转移产能的价值表示怀疑。

作为在2011年就系统提出“中国版非洲马歇尔计划"（后称“中非合作计划"）的独立智库，安邦（ANBOUND）研究团队注意到了一种迹象，虽然“中国版马歇尔计划"由官方大力推动，但广泛的质疑之声可能对决策造成负面影响。我们要强调的是，“中国版马歇尔计划"的战略价值不容低估，绝大多数争议都是可以找到答案的。

首先，“中国版马歇尔计划"不是新构想，为什么现在被热炒？在我们看来，这与当前一系列客观原因有关：一是宏观调控进入了原本在预料之中的死胡同，中国需要另择出路；二是APEC是中国树立大国形象的时机，提出这个战略概念正当其时；三是在制裁之中的俄罗斯有可能向中国求援，中国向其提供资本协助是完全有可能的；四是现阶段提振国内股市需要有重大概念和发展计划。对上述需求，我们很乐于看到马歇尔计划概念成为市场热点。

其次，实施“中国版马歇尔计划"的条件是否完备？有质疑者认为，中国实施马歇尔计划的条件并不具备，比如资本市场不完备。但在安邦（ANBOUND）首席研究员陈功看来，这并未抓住问题的关键。美国的马歇尔计划也不是在资本市场完备的情况下实施的，正相反，实施马歇尔计划推动了美国的资本市场走向完备，推动了OECD组织的形成。安邦（ANBOUND）在几年前提出“中国版非洲马歇尔计划"战略构想时就指出，实施该计划有多元目标，其重点是完善资本账项下的系统构建，解决国内产能过剩的问题，活化国内资本，并通过对外输出人民币来推动人民币国际化。

第三，中国为什么需要“中国版马歇尔计划"？陈功指出，关键是要明白，中国经济结构的调整远比政府智库所设想的要困难得多，实现起来非一日之功。因此，通过此种构想形成一种结构调整的空间，就成为中国面临的一个战略课题。这是陈功在几年之前看到的问题，也是安邦（ANBOUND）提出“中国版非洲马歇尔计划"的重要缘由。说白了，中国可以通过类似马歇尔计划的战略设想，来为中国未来的发展创造出新的结构调整与改革的空间。

第四，“中国版马歇尔计划"的重点是对国外投资，用中国的钱，搞别人的基础设施，是否对国内经济拉动太少？我们在此前的安邦（ANBOUND）简报中曾分析，中国版的马歇尔计划应该兼顾内外市场。从目前披露的情况看，实际上，“中国版马歇尔计划"除了拉动高铁、基建、核电、工程机械、运输、建筑等行业进入国际市场，还包含了规模巨大的对内战略，将拉动国内投资、提振国内经济、补上西部地区发展的短板。有机构研究称，“一带一路"将重点投资国内六省六港，据我们的跟踪研究，国内至少有十四个省区在“丝绸之路经济带"和“海上丝绸之路"建设中能获得很大的机会。

第五，“中国版马歇尔计划"会不会完全变成政府工程？目前，推动“一带一路"的主角的确是政府部门，但这并不意味着只凭中国政府一家之力在推动此事。在此类庞大的战略计划中，必然是政府唱主角，但与此同时，市场要打头阵。实际上，在美国的马歇尔计划中，也是在政府推动之下，有大量的企业以市场化方式参与其中，成为马歇尔计划实施中的生力军。大量的美国过剩产能流向西欧国家、欧洲也逐渐成为重要的海外美元市场。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

在安邦（ANBOUND）的智库学者看来，在中国经济转型和结构调整的困境之中，在中国经济下行压力持续加大的背景下，需要以新的发展战略创造出新的发展和调整的空间，从而拉动中国经济摆脱困境。“中国版马歇尔计划"的这一战略意义，不容低估！