关键词：政府;;购买服务;;食品安全;;抽样检验
摘 要：食品安全关系到人民群众对健康生活的向往,关系经济的发展、社会的稳定,是新时代的民生课题。国家对食品安全问题日益重视,提出用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责保障“舌尖上的安全”。然而由于食品安全问题的复杂性,食品安全监管的任务非常繁重。近年来,为应对日益频发的食品安全问题,我国政府已经采取了一系列有效措施保障食品安全,食品安全抽检作为当前食品安全监管的一项重要技术手段,已被放到影响食品安全管理的战略位置上。《国家食品安全监管体系“十二五”规划》中提出,要通过政策引导,采取政府购买服务等多种方式,促进第三方食品检验机构发展。国家食品药品监督管理总局的“三定”方案也提出:推进食品药品检验检测机构整合,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支持保障体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。本文以苏州高新区为例,通过多样性调查和收集资料,以及对数据的深入分析,尽可能准确的找出影响食品安全抽检领域政府购买服务的各种变量并加以分析,从政府购买服务角度对食品安全抽检工作进行研究,分析了政府购买食品安全抽检服务的优势和存在问题,并有针对性的提出可行性的对策建议,扩展了政府服务合同外包理论的应用领域。对《国家食品安全监管体系“十二五”规划》中提出的“要通过政策引导和政府购买服务等多种方式,促进第三方食品检验机构发展”的具体内容和实现方式进行研究和丰富,对政府购买服务“五元一体”分析框架进行深入实践。为加快推进政府购买食品安全抽检服务提供一定理论支持。有助于拓展第三方机构参与食品安全抽检的路径,提高食品安全抽检工作的科学性和专业性,促进政府监管服务效能的提升,进而为如何科学高效地开展政府购买食品安全抽检服务提供更有针对性、更有效的应对策略。本文通过借鉴现阶段政府购买服务理论、食品安全抽检方面的研究成果,创新性地采用“五元一体”分析框架,结合苏州高新区政府采购食品安全抽检服务全过程的购买主体、消费需求、承接能力、资金来源、评估方法等五方面的深入分析,得出政府购买食品安全抽检服务配套各项规定不健全、食品安全抽检需求不明确、检测机构能力参差不齐、政府购买抽检服务资金审批不规范、对食品安全抽检服务的质量评估不足等政府购买食品安全抽检服务的问题,通过五方面的原因分析,得出促进政府购买食品安全抽检服务科学高效的有效路径,即:完善政府购买食品安全抽检服务相关法律文件、深入开展食品安全抽检需求调研、整合现有食品安全抽检服务资源、规范资金审批、注重效果评估等。此外,还得出了“五元一体”分析框架在政府购买食品安全抽检服务领域中适用和可行的结论。
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