能源问题不仅是重大的经济和社会问题，而且涉及重大的外交、环境和安全问题，能源不仅是经济增长的关键，而且也是社会发展和国家安全的基础；实现低碳化、有序的能源结构是能源战略定位的根本。“十一五”时期，荆州各地、各部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于节能减排的决策部署，严格落实节约能源资源的基本国策，把节能工作作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的着力点和突破口，全市节能工作取得明显成效，全面完成了“十一五”确定的节能目标任务。2010年，全市单位生产总值能耗为0.8462吨标准煤/万元，比2005年下降21.93％；单位工业增加值能耗为1.71吨标准煤/万元，比2005年下降43%。“十一五”期间，我市以能源消费年均6.8%的增速支撑了地区生产总值年均12.2%的增速，实现全社会节能量212万吨标准煤，减少二氧化碳排放530万吨。

一、近年来，我市新能源和低碳发展的主要情况

（一）2012年我市清洁能源发电企业已达12家，新增松滋凯迪和洪湖里昂2家生物质电厂，目前清洁能源发电企业包括3家生物质电厂、8家水电企业和1家垃圾发电企业，累计发电量达2.80亿千瓦时，同比增长29.5%，全市清洁能源发电量比重升至6.5%。

（二）我市松滋等地低碳经济起步比较早，在全市乃至全省率先使用太阳能路灯进行照明；农村沼气使用比较早，随着近几年国家增加对沼气池修建补贴金额，农村修建和使用沼气池数量更是增多。松滋市素有“富不丢书,穷不丢猪”的传统,农村养猪事业遍地开花,这使得沼气技术在松滋广受欢迎。从上世纪七十年代起,松滋便开始发展沼气,截止2010年,全市户用沼气池已达10.3万余口,占总农户的64%,沼气受益率达到98%以上,全市5.8万农户不同层次地实现了三沼综合利用,形成了“猪沼果”、“猪沼瓜菜棉”、“猪沼鱼”等特色生态产业模式,每年可为农民增收近亿元。

（三）我市许多高科技企业已经或开始生产节能环保产品。飞利浦、大明灯业生产的节能灯，已经在市场上占有了一席之地，大明灯业的节能灯进入湖北省节能灯推广目录。弘晟光电科技生产的半导体固体照明产品LED节能灯，产品已大量使用在我市的LED显示频上，LED灯作为光源被誉为人类照明史上的第三次革命，具有高效节能、绿色环保等优点，LED耗电相当低，直流驱动，电光功率转换接近30%，相同照明效果比传统光源节能近80%。

（四）最大的火电厂升级改造，大幅降低我市的火力发电折标系数。于2008年开始新建的荆州市最大的热点联产项目荆州热电厂2×30万千瓦级亚临界热电联产机组已于2009年年底正式生产发电，该企业发电之后的第一年2010年全市电力等价折标系数由之前的4.58下降至2010年年的3.67，即全市火电企业每发一万千瓦小时的煤耗由之前的4.58吨标准煤下降至2010年的3.67吨标准煤，降低率超过20%，2010年以后全市火力发电企业较之前年份每年节约30.37万吨标准煤，大大降低了我市电力生产企业的碳排放强度。

二、荆州的能源发展虽然走出了向新能源发展的第一步，但新能源在荆州的发展却存在以下几方面明显的不足

（一）能源自给率偏低。从主要能源品种来看，荆州市电力自给率最近几年虽有多提高，但2011年仍然只有47%；煤炭只有松滋每年生产40-70万吨，而且品质比较差，自给率只有10%左右；气煤柴油、天然气等品种主要源自省市外进口。

（二）交通不便制约了煤炭进口。一直以来，荆州市因为有沿江的众多码头，市内外很多需要从外调入煤炭的电厂都走水路从荆州上岸，荆州煤炭进口价格也因此成为省内很多火电厂购入煤炭的标杆价。但荆州市几家大的用煤企业普遍反映，这一年来，从煤炭的原产地四川、重庆等地买不到煤了，因为近几年这些地方发展很快，当地的能源需要大幅上升，没有多余的煤可供调出，现在他们只有花高价从秦皇岛、曹妃甸等港口走水路购入，而这些地方的煤炭都是生产地内蒙、山西等地通过铁路运过来的，煤炭绕了大半个中国才运到荆州，成本大大增加。铁路运力不足是制约荆州从原产地大量进口煤炭的主要原因，荆州每年通过铁路运输的煤炭只有不到70万吨，只占到消费量的1/5到1/4。

（三）有丰富的生物质能，大量的却浪费在田间地头。荆州是农业大市，每年农业生产产生的秸秆、薪柴等生物质能源以百万吨记，农田年年长，秸秆季季收，是可再生资源，可持续发展。由于生物质电厂消费能力有限、价格不高致专业收贮销售生物质能企业不多导致大量秸秆、薪柴浪费在田间地头，自然腐烂用作了农业生产的肥料。

（四）新能源开发利用不够。荆州的风能、太阳能、水能丰富，目前为止形成规模的对这些能源开发利用的公司不多，对新能源的利用不够。

市委书记李新华同志在荆州市传达学习党的十八大精神大会上的讲话说：“经济结构调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，也是十八大报告中明确的措施和要求。如果只是延续传统的粗放式的经济发展方式，我们的资源优势、制度优势、环境优势就得不到较好的发挥。调结构要立足于上新项目、上好项目。要严格按照中央和省委、省政府要求，在能耗指标上严格控制，对不符合条件的小、散、慢企业，坚决关停。虽然我们总量不大，也要痛下决心。新上项目在环境资源约束上，一点都不能折扣，这样才能抓住全面建成小康社会的新机遇，实现结构优化，总量突破式增长。”

三、针对荆州自然资源情况和能源利用的现状，对荆州的能源转型和今后能源发展提出以下对策

一是通过招商引资，引进新能源企业来荆州投资，大规模发展风能、水能、太阳能发电，提高清洁能源使用率。在石首、松滋等地山区发展风能、太阳能光伏互补发电机组，据了解，已经有北京的企业准备在石首桃花山镇利用当地的风能投资风电场。荆州土地成本不高、用电自给率不高、能源需求大，肯定能成为投资风能、水能、太阳能光伏发电企业的选择。去年，市政府与省能源集团签署的《能源项目建设战略合作协议》也规划在荆州新建光伏发电、天然气冷热电三联供等分布式新能源示范项目建设。

二是高标准指导未来发电厂建设。目前，我市正在稳步推进蒙西华中铁路荆州段建设，货运铁路的建设对优化我市煤炭运输方式，减轻用煤企业煤炭成本起着重要作用，这也为我市新建新的发电供热企业提供了能源支撑，也有利于提高我市的能源自给率。对于新建的发电供热企业，应该用科学的方式指导其选用更加先进的燃煤和发电工艺，必须采用亚临界以上的发电机组，并且安装脱硫和脱硝设备，以降低全市火力发电煤耗，提高全市发电设备发电效率，降低发电厂对环境的污染。

三是依托自然资源，充分利用一次能源。我市的一次能源主要集中在生物质能，多渠道利好了分布广泛的生物质能：首先继续大力支持和扶持农村沼气池和农业循环经济发展，把散落在千家万户的秸秆收集起来回收利用，节约广大农村地区的能源成本，提高农村地区的资源综合利用率；其次，支持已有生物质电厂集约利用可收集的生物质能，创造条件在符合条件的地方新建生物质电厂，按照有关文件规定，生物质电厂应布置在粮食主产区秸秆丰富的地区，且每个县或100千米半径范围内不得重复建设，三峡库区不建、南水北调源头不建，而生物质电厂一年约用秸秆20万吨，只相当于产粮大县1/4的秸秆量，关键在于集约节约利用秸秆，政府应合理指导，鼓励农民成立合作社和回收站，既考虑节约回收成本和燃料，又考虑充分利用秸秆这种一次能源，利用市场的手段引导农民科学高效收集秸秆。