关键词：绿色发展;;新能源汽车;;财政政策;;财政补贴;;税收政策
摘 要：汽车制造业是我国国民经济支柱产业之一,其产业的转型升级对我国供给侧改革具有重大意义。近年来,由于传统燃油汽车高耗能和高污染等原由,新能源汽车得到许多国家的推崇,在世界范围内逐渐发展起来。2017年,英、法、德等国家公布了燃油车退出市场时间表,我国也启动了燃油车禁售计划的研究。2018年的博鳌亚洲论坛上,政府宣布海南省将于2030年成为我国第一个全面禁售燃油汽车的省份。这些都表明,新能源汽车将成为汽车产业的发展方向,并且有望成为我国最具发展前景的产业之一。从2000年至今,我国针对新能源汽车产业出台了一系列财政政策,对这些政策进行分析,有利于促进新能源汽车产业的良性发展。本文运用理论分析与实证研究相结合的方法,以我国新能源汽车产业财政政策为研究对象,着重对财政补贴和税收优惠两方面进行深入分析。为了解政策沿革,文章将2001年至今的补贴政策分为研发补贴期、示范推广期、大补贴时代及后补贴时代四个阶段,对2013年之后的补贴标准、补贴车型数量以及财政补贴支出进行了归纳总结,运用补贴的社会剩余效应及全生命周期分析法分析了当前补贴政策的合理性;并从生产者和消费者两个角度对现阶段税收优惠政策进行了论述。结合中外政策实践对比,本文认为,地方保护、政策体系不完善以及政策依赖与补贴退坡之间的矛盾,是现阶段补贴政策需解决的三大问题;税收优惠力度不足、税负结构和优惠范围等政策体系的不合理以及逆向激励政策缺位是现阶段税收优惠政策面临的主要问题。立足新能源汽车产业发展现状,通过分析产业发展的政策诉求及当下财政政策存在的问题及根源,文章从解除地方保护、完善补贴政策体系及谨慎有序实施退坡方面给出相应建议,并提出加大优惠力度、调整税收结构及范围和完善逆向激励等税收政策建议。
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