关键词：新能源汽车;;财政补贴;;税收激励;;市场需求里;;供给能力
摘 要：由于汽车产业具有较强的产业关联效应,它的发展常常能为一国的经济发展带来重大贡献,甚至成为一国的支柱产业。因此,各国对汽车产业的发展极为重视。而新能源汽车由于其节能性与环保性被认为是未来汽车的发展方向之一,使得新能源汽车产业成为各国扶持与培养的对象。就我国而言,为了增强我国汽车产业的实力,我国政府将新能源汽车纳入战略性新兴产业来重点扶持与培养。其中,税收优惠与财政补贴等财税政策作为主要工具被广泛的应用于新能源汽车的扶持过程中。在政府各项政策的支持下,我国新能源汽车产业取得了产销量快速增长的成绩,但也面临核心技术竞争力不足、市场需求力有待增强的问题。因此,我国政府正在逐步调整财税扶持政策,旨在提升财政资金使用的有效性并更好的促进新能源汽车产业的发展。本文通过“政策降维”的方法对我国政府对新能源汽车的扶持政策进行了归纳整理,对政策扶持的方式、扶持环节与政策内容进行分析,并与国外新能源汽车发展相对成功的国家的财税政策进行比较分析。在此基础上,本文从新能源汽车的需求与供给情况,包括企业生产行为变化、供给体系的质量及效率来评价财税政策对新能源汽车发展的影响。采用上市公司的微观数据对财税政策对新能源汽车整车制造企业及动力电池企业的发展影响进行了实证分析。研究表明:首先,需求端的推广补贴及供给端的财税政策对新能源汽车需求有一定的促进作用,但需求端的车辆购置税减免对需求的拉动作用不显著且供给端的财政补贴在间接增加市场需求是以企业付出更大比例的成本的基础上得来的。其次,相关企业的生产要素投入变动情况表明供给端的财政补贴能促进新能源汽车整车制造企业对存货及劳动力的投入并促使动力电池企业增加无形资产及固定资产的投入;税费返还能够促使动力电池企业增加存货及劳动力的投入但对整车制造企业的要素投入没有显著影响。此外,本文利用DEA分析法对企业的相对生产效率变化进行进一步分析。通过分析发现企业要素使用的技术效率不高。根据研究结果,本文提出财税补贴要更多的倾向技术研发方面,区别性对待不同类别企业以及同种类别不同效率的企业,尝试税收优惠政策多元化等建议。
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