日前，国家林业局发布我国首个林业生物质能发展规划——《全国林业生物质能源发展规划(2011—2020年)》(下称《规划》)。《规划》明确，到2020年，我国将建成能源林1678万公顷，林业生物质年利用量超过2000万吨标煤。业内人士认为，《规划》目标不可谓不高，这将为我国林业生物质产业带来巨大市场空间，在此推动下，“十二五”未来几年乃至整个“十三五”时期这一产业将迎来难得发展良机。

规划目标锁定

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《规划》规划期为10年，分为两个阶段，2011—2015年为第一阶段，2016—2020年为第二阶段。

对于林业生物质能总体目标，《规划》提出，到2020年，建成林业生物质能种植、生产、加工转换和应用的产业体系，现代能源林基地对产业保障程度显著提高，培育壮大一批实力较强的企业。到2015年，建成油料林、木质能源林和淀粉能源林838万公顷，林业生物质年利用量超过1000万吨标煤，其中，生物液体燃料贡献率为10%，生物质热利用贡献率为90%；到2020年，建成能源林1678万公顷，林业生物质年利用量超过2000万吨标煤，其中，生物液体燃料贡献率为30%，生物质热利用贡献率为70%。

前述规划目标看似宏大，事实上我国也有良好的资源条件，这为如期实现目标提供了重要依据。相关统计数据显示，当前我国现有林地面积约3亿公顷，现有森林面积约2亿公顷，林木生物质资源潜力约180亿吨。现有林木资源中可作为能源利用的主要是木质资源、木本油料和淀粉植物。其中，现有林木资源可用作木质能源的潜力约有3.5亿吨，全部开发利用可替代2亿吨标准煤；现有木本油料植物年果实产量100万吨以上，全部加工利用可获得40余万吨生物燃油；淀粉植物具有生产液体燃料的广阔前景，目前仅全国栎类林可年产种子1000万吨以上，可用于生产250万吨燃料乙醇，此外全国葛类年资源总量也可用于生产50万吨燃料乙醇。

将提供多项保障措施

为保证既定目标的如期实现，《规划》还提出了多项有力保障措施。

在组织保障方面，《规划》要求，各级领导要充分认识发展林业生物质能的必要性和紧迫性，作为林业工作的重点，将原料林基地建设纳入本地区经济社会发展规划，统筹安排，合理布局，将能源林培育落实到山头地块，实行分片包干、责任到人，同时，加强政府监管，防止土地使用、原料收购等方面的恶性竞争，促进林业生物质产业健康发展。

在政策保障方面，《规划》明确，将完善强制市场政策和经济激励政策，推动林业生物质能加快发展。通过法律法规和政策规定强制保障生物质能市场份额。完善现有相关生物质能补助资金政策，鼓励和扶持企业积极建设从良种繁育到原料林基地建设以及加工利用的完整产业链。将林业生物质能开发利用项目纳入鼓励类建设项目，鼓励金融部门加大支持力度。

在资金保障方面，《规划》指出，各级地方政府和林业部门要按照《可再生能源法》和有关政策的要求，安排必要的专项资金用于林业生物质能资源培育和开发利用，并发挥好政府投资的引导作用，调动企业的积极性。创造良好的投资环境，吸引各方面资金支持。