8 月11 日，一份由发改委发布的关于新能源汽车碳配额管理的内部“意见稿”被媒体披露，旋即引发了业界强烈的关注和各种议论。这份“意见稿”就是国家发改委办公厅8 月2 日向相关部委、汽车企业及行业协会印发的份面向汽车行业内部的征求意见稿——《新能源汽车碳配额管理办法》(以下简称“意见稿”)，在这份意见稿中，发改委首次列出了其今后对于新能源汽车实施碳配额管理的基本框架和方案，并要求相关方在8 月25 日前提出反馈意见。此前，为及时回复发改委发布的这份“意见稿”，汽车行业各大机构中的许多人因此而提前结束休假开始进行相关的准备工作，而媒体的意外披露，使得行业内对于“意见稿”的“意见”开始被公开讨论。