五年前，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了“四个中心"的首都城市战略定位，将京津冀协同发展上升为国家战略。近日，新兴绿色产业的概念由北京市财政课题《京津冀传统高能耗产业优化升级与新兴绿色产业培育研究》首先提出，是指新兴产业中具有绿色特质的产业，是新兴和绿色的有机融合，在满足社会有效需求的前提下，采用先进的生产技术，以较少的资源投入，获得高产出并与环境形成良性循环的产业。代表性产业为新能源、新能源汽车及节能环保产业。课题首次构建了新兴绿色产业发展指数，评价了全国及京津冀地区的新兴绿色产业发展状况，研究报告《京津冀新兴绿色产业培育机制及产业链发展研究》通过验收。
　　报告显示，与全国发展水平相比，京津冀地区新兴绿色产业发展水平更胜一筹。2013年，京津冀新兴绿色产业指数为106；2017年，该地区新兴绿色产业指数为110，呈上升趋势，且发展水平高于全国(2017年全国新兴绿色产业发展指数为107)。
　　在发展基础方面，全国新兴绿色产业的发展基础非常平稳，京津冀地区的发展基础呈现波动上升的态势；在发展环境方面，全国与京津冀地区的发展环境走势一致；在发展能力方面，全国的发展能力稳中有升，京津冀地区的发展能力虽然起步较慢，但是后期发展速度加快，2014年反超全国。
　　发展能力较强是京津冀新兴绿色产业发展的最大亮点。2017年，京津冀地区新兴绿色产业发展能力指数为124，全国为109。京津冀地区新兴绿色产业发展能力较强，主要得益于其技术创新能力的快速提高。2013年，京津冀地区新兴绿色产业技术创新能力指数为129，全国为121；2017年，京津冀地区新兴绿色产业技术创新能力指数上升至161，全国为132。分析其原因，新兴绿色产业发展能力的核心指标——专利授权价值大幅提升起到了有力的支撑作用。2017年，京津冀地区专利授权价值为261，全国为148，京津冀地区领跑全国。
　　报告还将样本中位于长三角地区及珠三角地区的新兴绿色企业挑选出来，进行比较。研究发现，京津冀、长三角与珠三角地区新兴绿色产业的发展指数呈现出稳中向好的态势。研究还发现，发展环境成为京津冀地区新兴绿色产业发展的主要制约因素，政府补助是影响京津冀地区新兴绿色产业发展环境的重要指标。在评价指标中，2017年，京津冀地区收到的税费返还指标值为88，全国为119。收到的税费返还减少，成为影响京津冀地区产业发展环境的重要因素。
　　课题组组长、北京市科学技术研究院研究员贾品荣建议，新兴绿色产业发展的关键是技术创新。我国经济发展阶段的变化和国际竞争的压力，都要求经济发展必须从依靠外延式扩大再生产转向依靠技术创新为主导的内涵式扩大再生产。但技术创新不仅是增加投入问题，而且需要转变扩大再生产的方式和经营理念，克服长期以来形成的企业扩大再生产方式的局限性，不要过分依赖政府的优惠政策，应依靠创新的内涵式扩大再生产，主动解决生产经营的外部不经济性，重视生产技术和产品的创新。在京津冀协同发展战略的有力推动下，靠创新驱动京津冀新兴绿色产业取得新的更大发展。（文章来源：中国经济时报）