2016 年底，发改委和能源局联合发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》，规划主要目标包括：（1）到 2020 年供需基本平衡；（2）大型煤炭基地、大型骨干企业集团、大型现代化煤矿主体地位更加突出；（3）生产效率和企业效益明显提高。相比十二五，十三五阶段淘汰产能力度加大，产量和消费量增速均有下滑，集中度进一步提升，煤层气有望加快发展。

十三五重要目标：供需平衡、企业效益提高..4

目标：详解十三五规划，供需平衡、集中度提升和企业效益提高为总目标...4

相比十二五：淘汰力度明显增加，产量增速大幅回落...4

产量规划：新增先进产能5 亿吨，去产能8 亿吨，产量预计39 亿吨.7

总体数据：规划产量达39 亿吨，大型煤炭基地产量占95%以上...7

新建产能：严格控制新增产能，新增先进产能5 亿吨/年左右..9

去产能：目标值8 亿吨左右，大型煤炭基地外煤矿将加快关闭退出...10

分地区：压缩东部、限制中部和东北、优化西部.12

新开工规模：主要集中在西部地区，内蒙古、陕西、新疆新开工规模约占全国的80%

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煤炭产量：中西部地区预计增长3.1 亿吨，东部和东北地区预计下降1.1 亿吨...13

煤炭消费量：增量主要来自西部地区，消费重心正由东部地区向西部地区转移..14

关注点：员工、债务和煤层气...15

员工：全员劳动工效有望提高55%，从业人员规模预计下降33%..15

债务：深化税费改革，对优质煤企金融支持力度继续加大..17

煤层气：加快煤层气勘测开发和利用，行业有望迎来快速发展.18

行业观点：展望十三五，行业变革或提速...20

风险提示...21