关键词：保健食品;监管模式;双轨制;标准;检验
摘 要：改革开放以来,人民群众的生活水平不断提高,在解决了温饱问题后,公众对于食品的要求从“吃得饱”转变为“吃得健康”。保健食品产业在经济发展、生活改善和公众需要的大环境下应运而生。我国保健食品脱胎于二十世纪八十年代的保健药品,经历了几次市场的起落,现在的保健食品产业已形成规模,呈现出稳步增长的态势。然而,炙手可热的保健食品市场也潜伏着不可忽视的危机,存在着亟待解决的问题。新修订的《食品安全法》针对保健食品设置了专门章节,对保健食品监管作了重大调整,从产品管理、生产、经营、广告管理等方面实行严格监管,确立了保健食品原料目录和功能目录管理相结合、注册与备案管理相结合的管理制度,掀开了保健食品发展和监管的新篇章。本文在梳理保健食品监管问题的相关研究后,通过对我国保健食品监管的现状进行分析,认为我国保健食品监管目前存在政策法规不完善、标准体系不健全、淘汰机制不完善、技术检测跟不上等主要问题。针对这些问题,指出了造成这些问题的原因主要是监管法规体系建设缓慢、标准体系建设面临诸多困难、激励机制建设缺乏有效手段、检验检测机构建设能力不足等。本文在分析借鉴美国、日本和欧盟的保健食品监管经验的基础上,提出了完善我国保健食品监管的有效对策:着力理顺监管体制,严厉打击违法行为、集中开展专项整治、营造社会共治格局,加快标准体系建设,落实生产经营规范,发挥信用引导作用,同时,提高科学监管保障,如实施电子监管模式、提高检验检测水平、加强科普知识宣教等。
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