关键词：煤层气开发；能源战略；非常规天然气；产业政策；科学管理
摘 要：发展煤层气产业有利于改善中国能源生产消费结构和煤矿安全生产条件、缓解中国天然气供应不足的现状.中国煤层气资源量大,但产业规模小.法律法规不完善、勘探投入不足、煤层气与煤炭矿业权分置、协调开发机制不健全、基础设施匮乏、关键技术有待突破等多方面因素影响中国煤层气产业快速发展.为此提出了“加强科学管理与人才培养、创造关键技术突破、完善法律法规保障制度、加强基础管网建设、实施管网准入制度”等战略及措施建议.