4月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2013年第一季度工业通信业发展情况。总体而言，第一季度，我国工业经济运行总体平稳，实现平稳开局，但未来仍面临下行压力。对于钢铁行业，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉表示，钢铁行业摆脱当前困境的关键还是控制产能，通过“四个一批”来化解产能过剩。

工业增加值增速回落符合预期

第一季度，全国规模以上工业增加值同比增长9.5%，其中重工业同比增长9.8%，轻工业同比增长8.7%，高技术产业增加值同比增长11.9%；工业投资完成2.4万亿元，同比增长17.4%。1月～2月份，全国规模以上工业企业实现利润7092亿元，同比增长17.2%。

第一季度，全国规模以上工业增加值同比增速明显低于去年同期的11.6%，也低于今年初工信部预期的10%。对此，肖春泉表示，工业增加值增速仍处于合理的区间内。增速回落有利于缓解资源、环境的压力，也为调结构、转方式预留了一定的空间，未来将引导有关方面将发展的重点转移到提高发展的质量和效益上来。同时，我国工业发展在持续多年的高速增长以后，在当前的情况下，适度回调是正常的。当前的增速，应该说既是内外需变化的一个客观反映，也是更加重视增长质量和效益的内在需求，总体上是符合预期的。 

钢铁企业盈利的关键是控制产能

前两个月，我国规模以上工业企业的利润率为5.18%，呈现恢复性增长，但整个利润率水平仍然较低。目前，企业亏损面上升到20.7%。

肖春泉说，今年初以来，我国工业发展的总体形势是好的。但也要看到，我国工业正处在转型升级的关键阶段，当前经济运行面临的国际、国内不稳定、不确定因素仍然较多，有效需求不足，企业投资意愿不强，产能过剩矛盾比较突出，小型、微型企业经营困难的状况尚没有明显改观，保持稳定增长的难度较大。

截至2月份，我国重点大中型钢铁企业自去年10月份以来已经连续5个月实现盈利，但处境仍很艰难，在盈亏点附近徘徊，在工业行业中处于较低水平。对于未来如何摆脱困境，肖春泉表示，关键还是控制产能。近年来，钢铁工业运行比较困难，主要面临两个问题：往下来说是市场需求不好，往上来说是受铁矿石资源的制约。钢材价格下降，铁矿石价格还在上涨，把整个钢铁企业的利润“吃掉了”。这些年，我们采取了多项措施，包括依靠固定资产投资拉动钢材消费，但钢材价格刚刚上涨，铁矿石价格马上就会跟涨，钢铁企业的利润还是上不来。因此，要解决这个问题，关键就是化解产能过剩。要根据中央经济工作会议提出的“四个一批”的总思路，扩大和创造国内需求消化一批产能，支持企业“走出去”转移一批产能，推动企业兼并重组整合一批产能，通过严格执行市场准入标准淘汰一批产能，解决钢铁行业的产能过剩问题。

此外，肖春泉还表示，第一季度，工信部已分解下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业，发布了钢铁、建材企业能源审计指南。整体来看，第一季度，我国工业能源消费保持了较低位的增长，规模以上工业企业单位增加值能耗有一定的下降。

有效需求不足制约工业发展

从宏观层面来讲，有效需求不足对工业发展形成了一个比较大的制约。从国内需求情况看，消费增势有所放缓。第一季度，我国社会消费品零售总额扣除价格因素之后，同比增长10.8%，增速同比回落0.1个百分点，比去年全年下降1.3个百分点。同时，固定资产投资的拉动力仍然不强。尽管前两天发布的第一季度固定资产投资增速与去年持平，但是和前几年的高速增长相比，回落幅度还是非常大的，投资对工业的拉动作用与前几年相比明显偏弱。

国外需求也处于乏力的状态。美国的财政悬崖、日本的货币贬值、欧洲的债务危机，都对市场造成了一定的影响。最近，国际货币基金组织（IMF）将2013年的全球经济增长预期由1月份的3.5%下调至3.3%，说明世界经济总体来看并没有好转。

从微观层面来讲，企业面临的困难比较多。由于需求不足、市场销售不畅，在当前部分行业产能过剩的情况下，供求矛盾更加突出。此外，在产品价格下降和成本刚性上升的双重压力下，企业的利润有所下降，投资意愿不强。

“对微观层面反映出来的困难和问题须要引起重视。这要求我们面对困难，针对不同地区、不同行业经济运行的特点，以及成本构成的差异，有针对性地采取措施，做到有备无患，把握经济运行的主动权。”肖春泉说。