关键词：环境保护;;绿色发展;;节能减排;;电动汽车;;充电设施;;财政补贴;;税收优惠
摘 要：随着我国人口总量的持续增加、经济发展规模的不断壮大和城市化进程速度的加快,环境污染和能源危机问题日益严峻。为了应对环境污染和能源危机,落实国家节能减排政策,实现国家能源安全战略,我国将促进以电动汽车为主导的新能源汽车的普及作为重要战略部署。而电动汽车的发展,需要充电设施的快速建设和规范运营予以支撑。我国电动汽车充电设施的建设和运营已经初具规模,电动汽车充电设施的保有量目前位居世界第一,建设主体显现出多元化趋势,技术水平也在不断完善。但当前电动汽车充电设施建设和运营还面临非常突出的问题,主要包括新建大规模集中式充电设施划拨土地供给不足、充电设施建设政策扶持较少、充电设施运营利用率整体不高、充电设施运营市场监管不到位以及充电设施盈利模式不清晰等。我国电动汽车充电设施建设和运营的立法体现为法律、地方性法规和政府规章以及相关规范性文件,初步建立起了电动汽车充电设施建设的规划制度、建设和运营的财政补贴制度、建设和运营的标准制度和充电设施的电价制度。但是,从电动汽车充电设施建设和运营的现实需要来看,我国现行法律保障制度还存在财政补贴制度不完善、激励手段较为单一、行政监管制度不健全、法律责任制度存在瑕疵以及电价制度存在缺陷等问题。为推动电动汽车充电设施配套建设和规范运营,针对现有的法律保障制度不足之处,借鉴域外充电设施建设和运营的发展模式,提出要从优化财政补贴制度、完善税收优惠制度、建立发展基金制度、健全行政监管制度、建立项目示范制度和健全电价制度来完善我国电动汽车充电设施建设和运营的法律保障制度。
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