9月29日，世界银行发布了东亚与太平洋地区经济半年报。因为新冠疫情和防疫措施导致经济活动显著减少，本地区将面临53年来最低的经济增速。

　　世行预计，在基准情景下，2020年东亚及太平洋地区的经济增长率将降至0.9%。而中国则因自3月以来成功遏制疫情蔓延，是整个地区唯一一个经济增速为正值的国家。

　　3月底预测时，世行曾预期中国今年的增长率为2.3%。6月初世行发布全球经济展望时，则曾预测中国今年的经济增长率将只有1%。在7月29日发布的《中国经济简报》（China Economic Update）中，世界银行又将对中国2020年GDP增长的预测调整至1.6%。

　　而在这份9月底发布的最新报告中，世行则将对中国今年经济增长率的预测上调至2%。

　　在疫情影响体现之前的2019年12月，世界银行则曾预测中国2020年的经济增长为5.9%。

　　对于整个东亚及太平洋地区，相较2019年12月和2020年4月给出的5.8%和2.1%经济增长预期，世行本次再度下调了对本地区2020年的增长预期至0.9%。

　　这主要是新冠疫情本身、防控措施对经济的影响和全球经济衰退等3大因素造成的。比如在2020年上半年，中国产出收缩了1.8%，东亚其他国家平均收缩4%。除了中国，东亚及太平洋地区的其他经济体今年将萎缩3.5%。

　　为什么即使东亚及太平洋地区的国内经济活动逐步进入正常轨道，但该地区经济表现仍然低迷？

　　世行的报告认为，这是因为东亚经济严重依赖全球市场，比如在越南、柬埔寨、马来西亚、泰国和蒙古等国，出口在GDP中占非常大的比重。而菲律宾、泰国等国的旅游业也因为旅行禁令而受到沉重打击。除此以外，尽管短期资本已经回流，但全球的不确定性依然抑制着国内外的投资。受制于财政压力，本地区各国政府刺激经济的能力也有限。

　　但随着疫情逐步得到遏制，世行预计2021年东亚及太平洋地区的经济前景将会变得光明。不过这一结论，是在经济持续复苏、主要经济体的经济活动正常化、新冠疫苗将会问世等前提条件结合下所得出的。在此基础上，报告进一步预测，2020年中国经济将增长7.9%，东亚其他经济体将增长5.1%。

　　不过，对于东亚各国产出的估计，世行并不乐观。根据更新后的数字，2021年和2022年这两年的产出将会远低于新冠疫情前预测的数字。在疫情形势仍未缓和的太平洋岛国，前景尤为严峻。该报告指出，太平洋岛国的产出直至2021年年末，都将比疫情前的水平低10%左右。

　　即使大部分东亚国家的政府均承诺将国内生产总值（GDP）近5%的资金用于加强公共卫生体系、救助家庭、帮助企业避免破产，但是部分国家在这些方面的支出却不到GDP的1%。报告发现，社会援助的辐射范围过窄这一问题存在于不少国家，比如在因为疫情而收入下降的家庭中，只有不到四分之一的家庭能受到援助，而从疫情爆发至今，仅有10%至20%的公司表示他们得到了相应帮助。

　　因此世行建议各国积极采取补救措施，否则新冠疫情肆虐造成的负面影响会在未来10年内持续发酵，使东亚增长率每年减少1个百分点，其中贫困人口的权益将会受到严重损害。

　　世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦表示：“新冠肺炎疫情不仅对贫困人口打击最大，而且造就了一批'新穷人'。"

　　世行预计，东亚及太平洋地区将出现20年来首次贫困率上升。按照日均生活费5.50美元（2011年购买力平价）的贫困标准，预计2020年本地区将新增贫困人口3800万，其中包括3300万原本可以脱贫的人口和500万的返贫人口。

　　考虑到未来经济复苏和增长，各国政府该如何制定防控疫情与提供援助的政策？报告指出，巨额的支出或支持消费的刺激措施，可能会使政府负债累累，进而难以投资基础设施和实施其他促进经济增长的手段。

　　报告对此提出了7个建议，分别是建立智慧防疫能力，启动财政改革，保持来之不易的财政审慎的声誉，扩大社会保护范围，制定智慧学校战略，对企业实施援助，深化贸易改革。其中报告着重提醒各国政府需要权衡在财政领域的利弊。

　　面对不断增长的融资需求，即使东亚各国政府主要通过国内借款为赤字融资，但也有一些政府在诱使央行购买主权债券。报告称，过度依赖银行系统来扩大援助的渠道，将会带来风险。

　　此外，世行还建议各国政府对企业的援助也必须尽可能基于客观标准，考察标准不仅与过去的业绩或目前的困难挂钩，还要与未来的发展潜力相关。为了避免过度延长救助期限，各国政府可通过与宏观经济复苏指标相联系，承诺逐步退出援助。