中国连续两年在世界银行全球营商环境中的排名明显跃升，在全球190个经济体中排名已升至第31位，显示营商环境有较大改善。多位学者11月23日在“优化营商环境高级别研讨会"上表示，评价中国营商环境不应仅限于世行的评价指标，市场准入、公平竞争以及政府监管和治理等方面仍需改进。

　　十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，世行营商环境评价的十项指标中，获得信贷、纳税和办理破产是中国存在的三个突出短板。其中，获得信贷排名后退7位至第80位，纳税排名虽提升9位至第105位，但历来排名靠后，办理破产排名提升10位至第51位。

　　刘世锦认为，目前中小企业获得金融服务的状况虽有改进，但中国金融体系主要为国有企业和大企业服务，服务中小企业的能力仍不足，评估风险、解决信息不对称等问题需改进；纳税方面，这两年政府实施减税降费，但企业五险一金负担仍然很重，需进一步降低；中国经济目前由高速增长转入中速增长，一些企业正在出清，企业退出涉及到破产程序，需要重点关注企业破产问题。

　　“中国营商环境范围应当比世行的评价标准更宽泛，目前经济体制转型中有很多特定问题，特别是在放宽市场准入、鼓励公平竞争方面。"刘世锦表示。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣也认为，市场准入方面，国家虽然制定了一系列鼓励民营企业投资的政策，但在实际操作中落实不到位，民间资本进入金融、教育、医疗等领域仍有附加条件。

　　政府监管方面，王一鸣称，一些地方实施新的监管标准，但没有给企业缓冲期，企业只能被迫限产、停产，有时甚至引发违约或供应链中断，一些地方实施政策一刀切，采用简单粗暴做法，并未实地勘查企业经营好坏、是否达到国家标准。

　　此外，政府服务效率和能力也有待提高，王一鸣称，简政放权推进虽较快，但一些地方仍然需要多次跑腿；在统一的互联网服务平台建设过程中，各部门数据仍有共享不足；信用体系有待健全，政府主导的信用体系还不完善，数据归集力度不强，共享信息数据量较少，信息更新之后难以形成跨地区、跨部门的信用记录，市场化信用服务不足。

　　对未来如何优化营商环境，刘世锦建议，部分基础领域要打破垄断，例如放宽能源、铁路、金融等领域的准入，这能降低基础性成本，对制造业、服务业均有利，医疗、教育、文化、体育等服务业领域也需进一步放宽准入，内资、外资都应放宽。

　　王一鸣认为，除了放宽电力、铁路、文化、金融等基础性和服务性领域的市场准入，王国家还应鼓励社会资本投入重点项目，鼓励社会项目发起设立股权投资基金，鼓励投资项目引入非国有资本参与，同时应进一步清理规范各类审批事项、缩减市场准入负面清单等。

　　此外，在监管和服务方面，王一鸣还建议，进一步推进公正监管，避免政策随意性以及“一刀切"，可以利用大数据、人工智能等技术来提升监管智慧和水平；加快建设全国一体化的政务服务平台，扎实做好地方平台独立信息的接入整合工作，推动政务数据对社会开放。同时，进一步完善社会信用体系，健全对失信主体的管理制度，包括失信行为认定、限期整改、信用修复制度等，完善联合奖惩制度。