关键词：网络餐饮;;食品安全;;监管体系;;标准体系;;信息平台;;社会共治;;救济
摘 要：网络餐饮凭借其便捷方便、价格实惠、种类丰富等优势强势渗透社会公众的日常生活。据统计,我国四分之三的网民都有过网络餐饮消费,其中每天进行一次或多次网络餐饮消费的占13.1%,每周消费频率为3-5次的占33.7%,每周消费频率为1-2次的占32.4%。由此可见网络餐饮已然成为人民群众食品消费的主流方式。可是随着网络餐饮市场的蓬勃发展,其中暴露的食品安全问题不得不引起社会大众和政府部门的关注,网络餐饮俨然成为食品安全隐患的高发区。但是目前我国对网络餐饮食品安全领域的监管还是稍显滞后。本文旨在通过对网络餐饮的市场现状以及食品安全监管现状深入了解的基础上,从立法、监管模式、标准、信息平台的设置、救济途径以及社会共治等方面,探讨完善网络餐饮食品安全监管的理论基础和实践路径。文章除引言和结语外,由以下四个部分构成:第一部分网络餐饮食品安全监管的基础理论。该部分首先通过介绍网络餐饮、食品安全以及监管的内涵,以限定本文的研究对象;其次通过梳理网络餐饮主体之间的法律关系,以细化监管对象的类型;最后阐释网络餐饮食品安全监管的原理。第二部分网络餐饮食品安全监管的现状考察,该部分从三个方面展开阐述。首先,从立法、监管模式、标准体系三个层面整理我国在该领域下的监管制度安排;其次,通过整理汇总社会案例,从证件、卫生、宣传以及维权四个角度对网络餐饮食品安全监管的实施现状进行分类;最后,从“代办入驻”、微信外卖、家庭厨房、小餐饮网络经营四个方面论述网络餐饮食品安全监管的难点。第三部分网络餐饮食品安全监管的缺失分析。该部分从监管缺位、监管失范以及监管低效三个方面阐述网络餐饮食品安全监管的缺失,并从立法、监管模式、标准体系、监管手段以及责任认定五个维度从制度层面分析其成因。第四部分我国网络餐饮食品安全监管的完善对策,该部分从监管体系、信息平台、社会共治、救济方式四个方面分别对完善我国网络餐饮食品安全监管提出建设性建议。监管体系主要涉及法律体系、监管模式与标准体系三个内容;信息平台包括政府部门建立的统一信息发布平台,以及平台建立的食品加工信息平台与对入网餐饮服务提供者的信用评价平台;社会共治部分主要阐述了平台经营者、行业协会、新闻媒体以及消费者四种社会力量在监管中发挥的作用;最后,通过完善食品追溯召回制度以及线上线下纠纷解决机制,丰富救济途径,提高救济效率。
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