2023年全国两会期间，全国政协委员、民建中央副主席、上海市委主委解冬表示，发展多层次、多支柱养老保险体系，要加强制度创新与政策配套。她建议，加快提升第二、三支柱养老保险制度的吸引力。

　　解冬指出，当前，养老保险体系三支柱总体发展不平衡、不充分，一定程度上制约了社会保障体系有效运转。“总的来看，第一支柱规模最大、覆盖面最广；第二支柱发展较快，但规模和覆盖范围有限；第三支柱则刚刚起步"。

　　解冬认为，目前第二、三支柱养老保险制度吸引力有待提高，养老金融产品创新不足，而且养老保险配套体系建设相对滞后。

　　针对这些问题，解冬提出三点建议：加快提升第二、三支柱养老保险制度的吸引力，鼓励引导金融机构加强养老金融产品创新，着力增强养老保险配套体系综合服务保障能力。

　　针对低收入群体或纳税临界点人群，解冬认为，个人养老金账户应当提供有针对性的免税政策，同时，打通第二、三支柱账户转换功能，将第二、三支柱税收优惠统一或合并计算，未加入第二支柱的劳动者可叠加企业年金4%税收抵扣额度。

　　对于金融产品创新，解冬建议，扩大个人养老金账户的投资管理人和金融产品投资范围，适时允许配置公募型保险资管产品；支持投资母基金、股权债权计划、基础设施REITs等创新工具；完善个人养老金账户提取的流动性功能。

　　同时，在提升养老保险综合服务保障能力方面，解冬建议，完善养老保险统计标准，搭建跨部门监管协调机制；建立养老金融基础数据库共享平台；探索养老金融国际合作创新模式，为构建适应中国式现代化的养老保险体系奠定基础。

　　此外，解冬还建议，加快建设金融科技人才认证培养体系。“金融科技高速发展需要大量既熟悉金融业务又具备技术能力的复合型人才"。

　　对标相关行业的成熟做法和国际经验，解冬表示，我国金融科技人才认证培养体系仍存一些问题和不足，具体表现为“三个缺乏"——缺乏统一的金融科技人才能力规范和评价标准；缺乏金融科技人才认证的服务管理机构；缺乏全周期的金融科技人才培养体系。

　　针对这一现状，解冬提出四方面建议：制定统一的金融科技人才能力规范和评价标准；明确金融科技人才认证服务管理机构；打造国际领先的金融科技人才认证项目品牌；推动构建全周期的金融科技人才认证培育体系。