今年，纺织行业的外部形势及行业开局有所好转，但形势依然错综复杂，行业确保稳定运行、加快转型发展的任务依然艰巨。

在国家宏观调控政策的作用下，2012年全行业上下“坚定信心共渡难关”，最终实现了平稳发展。新的一年，纺织行业的外部形势及行业开局有所好转，但形势依然错综复杂，行业确保稳定运行、加快转型发展的任务依然艰巨。

2013年纺织行业面临的不确定因素仍然较多，国际经济形势仍充满变数，国内棉花体制而形成的各种不利影响、生产要素成本上涨等问题依然存在，节能环保压力更为突出。而同时，国内市场环境将逐步有所好转；企业内在需求与环境倒逼作用将促进结构调整与转型升级加速推进，进一步增强行业内生发展动力与活力。总体判断，2013年纺织行业经济运行具备继续保持平稳增长、增速逐步提升的内外条件。当前，需要清醒认识的是行业现已实质性的进入到从规模数量增长阶段，到深度转型调整周期。正确认识国内外宏观环境及国内政策对行业影响，客观、全面把握形势变化对行业发展要求，着力于在重要环节寻求突破，加快促进行业的转型升级已经十分紧迫，要把握好以下几个方面：

1.行业发展依然面临着难得的机遇

一是稳定有利的国内环境。我国经济社会发展基本面长期趋好，行业发展任务与国家经济发展强调稳中求进，着力结构战略性调整的宏观发展目标协调同步；改革开放深入推进，社会主义市场经济体制机制不断完善，纺织行业具有高度市场化特征，从长远看，发展中的阻力会逐步减少和消除。

二是潜力巨大的内需支撑。国家积极稳妥推进城镇化，加强保障民生，着力缩小城乡差距、贫富差距，将循序渐进激发内需潜力；医疗、卫生、建筑、交通等产业稳步发展，航空航天、环境保护等战略性新型产业兴起，使纺织纤维材料与制品的应用领域大幅拓展，为纺织行业发展提供了新的动力和支持。

三是不断升级的技术基础。我国新型工业化进程加快，现代电子信息、精密制造、化工、生物等领域进一步创新发展，将为纺织行业提供更好的物质基础与技术支撑；全球科技创新进程在国际金融危机后明显加速，有利于行业更好地引进吸收国际先进的科技成果。

四是迈向高端的战略时机。以高新技术纤维、高端纺织装备、高性能产业用纺织品为代表的一批高端纺织科技成为国际纺织产业发展的战略制高点，其中部分技术在发达国家也仍处于起步阶段，为我国纺织行业加快创新发展、缩小与强国之间的差距提供机遇。

2.行业面临的各种外部风险挑战依然严峻

一是综合成本持续提升。我国经济持续增长推动各种生产要素价格持续上升，2013年，受货币流动性因素影响，国内各种生产要素价格上涨压力比上年更为明显。其中劳动用工价格的刚性上涨特征尤为明显；企业融资、土地使用、营销渠道等费用加重，棉花管理、节能环保等方面的潜在政策性成本增加问题突出，有效缓解不断加大的各种成本压力已成为当前的急迫任务。

二是节能环保形势严峻。国家及地方在节能环保方面的量化任务、新排放标准要求，以及来自社会层面的舆论和国内外环境组织的压力不断增加，不仅使纺织企业面临提标改造任务艰巨、投入增加、资金紧张等问题，印染行业更出现了准入、用地、融资多方受限的情况，产业链中间环节发展空间狭小，长期将形成瓶颈制约，对行业发展全局产生严重影响。

三是棉花政策影响突出。国内现行棉花管理政策打破了市场的调节作用，不仅引起了内外棉价差拉大，棉纺产业链竞争力严重削弱，效益恶化，更造成了国产棉品质大幅下降，以及棉纱大量进口削弱纺织产业链整体竞争力等更为长远和深层的负面影响。2013年国储棉已成为国内棉花主要供给渠道，进口配额发放情况，储备棉抛售价格，棉花品质等问题都将对行业运行产生重要影响。

四是区域结构调整放缓。由于行业近年的经济形势严峻，导致投资者对中西部的发展信心受到一定影响，中西部地区的投资增长出现明显回落，而一些地方在土地、劳动力、资金、环保等相关建设和发展条件方面，存在着许多制约因素，难以满足投资者的要求，带来一些区域间转移性投资项目运作减缓甚至停滞，区域结构调整的整体趋势放缓。

五是国际竞争日趋激烈。伴随着国际纺织产业布局调整，部分发展中国家纺织服装加工环节快速发展，国际市场份额日益提升，虽然尚不足以动摇我国的长期领先地位，但我国制造成本在国际比较中处于明显劣势，在国际市场尚缺乏回升动力的情况下，部分加工型小微企业生存问题不容忽视。