关键词：行业协会;;政会关系;;脱钩;;政府职能转变
摘 要：政会关系同时涉及了政府与市场、政府与社会的关系,在全面深化改革时代这两种关系都在发生着深刻的变化,在这样一个“破旧立新”的过渡时期,研究脱钩后政会关系走向及行政机关与行业协会商会的职责对促进行业协会规范发展、加快形成现代社会组织体制具有现实意义。本研究在分析我国政会关系的基础上,比较三个不同生成模式的行业协会与政府的关系,参考借鉴国外政会关系的有益经验,基于国家与社会互动理论提出三种政会关系的理想形态:一是政府主导型政会关系,可视为国家对现存社会力量的吸纳,行业协会作为一种社会力量,政府通过对其加以扶持和监管来促进经济和社会各项工作的有序高效开展;二是行业协会主导型政会关系,可视为现存社会力量对国家的吸纳,行业协会通过积极主动参与公共事务来影响政府政策的制定、执行和完善;三是政会共治型政会关系,国家社会双方互相吸纳、互相影响,基于市场机制开展平等合作,根据交易成本理论负责不同公共产品的提供。本研究分别针对政府、行业协会提出构建脱钩后政会关系的对策建议,政府应该在扶持行业协会发展、加强行业协会监管体制、为行业协会参与公共事务创造条件、完善政府购买行业协会服务制度等方面做出努力,而行业协会则要注重完善行业协会内部管理制度、将提供会员服务作为基础性核心职能、着力提升行业协会业务能力。
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