受全球经济发展缓慢、航运供求关系未见好转、造船产能过剩问题突出、造船成本控制压力加大、日元贬值带来挑战等影响，船舶企业面临的“接单难、交船难、融资难、盈利难”问题，依然是当前企业发展面临的突出问题。

记者从中国船舶工业协会了解到，2013年上半年，受全球航运、造船市场持续低迷的影响，我国船舶工业主要造船指标和经济指标继续下滑。船舶行业80家重点监测企业主营业务收入1203亿元，同比下降18.5%，利润为35.8亿元，同比下降53.6%。

主要造船指标方面，1到6月，全国造船完工2060万载重吨，同比下降36%；承接新船订单2290万载重吨，同比增长113.2%；6月底手持船舶订单10898万载重吨，同比下降13.4%，比2012年底增加1.9%。据英国克拉克松统计，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的39.1%、44.2%、43.1%。

从上述船舶工业的三大指标来看，2013年上半年，造船完成量同比下滑幅度较大，表明目前造船企业产能利用率处于低位。同时，虽然新承接订单量出现了较大幅度的提升，并带动了手持订单量的小幅复苏，但在劳动力成本持续增加、原材料成本居高不下、融资成本大幅提升的背景下，按照目前的船价指数，我国造船企业的利润空间十分有限。

中国船舶工业协会认为，金融危机爆发以来，受全球经济发展缓慢、航运供求关系未见好转、造船产能过剩问题突出、造船成本控制压力加大、日元贬值带来挑战等影响，船舶企业面临的“接单难、交船难、融资难、盈利难”问题，依然是当前企业发展面临的突出问题。

成立于2004年的中国最大私营造船企业熔盛重工，曾定下了年产各类船舶与海洋工程800万载重吨以上的目标。然而，该公司在今年7月初的一份报告中称，全球造船业市场的需求持续下滑，新船舶价格未能回升。同时，银行及其他金融机构已经收紧向造船商提供信贷融资的额度，不少船东延迟、重新磋商及拖欠造船商款项。熔盛重工坦言，上述因素对该集团近月来的营运资金造成压力。

在国内船舶行业处于周期性低谷之时，国际竞争也日趋激烈，中国船舶工业正面临严峻考验。“造船业的问题，既有受经济周期影响的因素，也有结构性因素。”中国船舶工业行业协会秘书长王锦连表示。

在此背景下出台的《实施方案》可谓是应时之举。“这是新一届政府以调结构、促改革推进稳增长的又一重大举措。”王锦连说。