关键词：五个发展；电子信息；创新；产业转型
摘 要：
内 容：
“十二五"时期，我国电子信息制造业抓住国家经济社会发展和国际产业转移的重大机遇，发展势头良好。产业保持平稳较快增长，主营业务收入、利润总额年均增速超过10%；结构调整成效明显，高端产品占比明显提升，区域结构持续优化；自主创新能力持续增强，企业为主体的创新体系逐步形成；骨干企业实力显著提升，全球竞争力大大增强；生态体系进一步完善，发挥了国民经济和社会发展的支撑引领作用。
“十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调实现“十三五"时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在电子信息产业“十三五"谋篇布局中，我们需要全面贯彻落实“五个发展"理念，努力构建具有全球竞争优势的产业体系，推动产业转型升级。
一、“五个发展"是构建产业新优势的必然选择
电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业，在市场需求带动和国家政策引领下，我国电子信息产业整体实力明显提升，已初步具备参与国际市场竞争的基础，产业支撑引领作用进一步凸显。但从全球看，产业正在孕育新的技术突破以及与之相应的发展形态，发达国家在高端制造业实施“再工业化"，东南亚等国家依托生产要素成本优势加速拓展组装加工产业，我国电子信息产业面临前后夹击的局面。加之发展驱动要素的转变，产业面临较为严峻的下行压力。依靠投资和出口的传统发展模式难以为继，“五个发展"是突破发展瓶颈、推动产业转型突破和持续发展的必然选择。
二、以“五个发展"为指导，客观认识产业发展面临的挑战
对照“五个发展"的要求，站在经济社会发展的大局中审视，电子信息产业发展还面临着诸多挑战：
（一）自主创新能力不足。在共性关键技术、底层软硬件和核心基础元器件领域的基础仍较薄弱，产业总体上以加工组装为主，处于国际产业价值链的中低端；应用基础技术供给不足，发展模式主要表现为跟随发展；创新体系不健全，在产业创新模式由传统的依靠单点技术和单一产品，向多技术融合的系统化、集成化创新转变的大背景下，对主要创新要素的跨界整合能力不足。
（二）结构性矛盾尚未解决。产品出口仍以中低端的加工贸易为主，高端芯片和元器件、高端产品供给能力不足，服务增值占比小；部分领域产品同质化竞争严重，价格战频发；一些领域还存在一哄而上，低水平重复建设的现象；以应用带动，跨领域融合协同发展的产业模式亟待建立。
（三）环境、资源压力日益沉重。产品生产和出口面临的生态环境约束不断加强，在产品的全生命周期管理、回收及处置等方面，我们与国际先进水平还有很大差距。随着ICT产品应用的日益广泛，其使用中的能耗问题已引起社会各界的高度关注，特别是在云计算、大数据发展背景下，能耗已成为运行的主要成本。产业自身发展需求及外部约束，都对绿色发展提出了更高要求。
（四）开放合作水平有待提高。对外合作以产品贸易为主，技术研发、人才交流和标准规范等高水平对外合作深度不够。对国际主流生态链的参与度、贡献度和话语权有待提升，人才、技术、资本、市场等资源的全球配置能力有待加强。落实“一带一路"发展战略，加强国际产能合作，推动产业“走出去"尚需拓展新模式和新方法。
三、按“五个发展"要求谋篇布局，找准推动产业的着力点和应用带动的结合点
（一）增强体系化创新能力，夯实产业发展基础。构建产业创新体系，着力把握在集成电路、传感器等具有全局影响力、带动性强的核心关键环节，打造全产业链协同创新机制。巩固产业基础，增强共性关键技术、核心基础元器件及产业公共服务的供给能力，支撑“大众创业、万众创新"。培育新的产业增长点，发展智能硬件等面向互联网的融合性新产品。
（二）构建完善产业生态体系，培育全球竞争优势。打造自主产业生态，跳出跟随发展模式，以骨干企业为引领，以掌握核心技术为基础，围绕服务器、智能硬件、智慧交通等领域发展完善的产业生态。以应用为导向，探索生态发展新模式，突出特色，补齐短板，协作形成综合优势。
（三）深化电子信息技术应用，提升产业服务“中国制造"的能力。充分利用集成电路、软件在ICT领域的基础、综合应用需求，加强工业领域安全可控关键核心器件研发，完善应用环境，建设服务支撑体系，开展试点示范，引导和支持信息技术产业与传统工业融合协同发展。
（四）推进核心关键设备安全可控，增强保障国家信息安全的能力。加快安全可靠信息技术产品的研发与应用，组织研制自主可控软硬件系统标准、产品技术规范、认定方法及流程，研发配套的测试验证流程、方法、工具和设备，建设测试验证体系和平台环境，提升安全风险的防范和应对能力。
作为电子信息行业主管部门，我们将全面贯彻落实“五个发展"理念，认真贯彻落实党中央、国务院一系列决策部署，紧紧围绕建设制造强国和网络强国目标，以深化改革、优化环境、创新驱动、整合发展为动力，大力推动两化深度融合，促进电子信息产业进一步做大做强，让信息技术更好地支撑和引领经济社会创新发展。
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