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证监会:把设立科创板并试点注册制作为深化改革的头等大事
“当前最重要的是把习近平总书记关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的重要指示,作为新时代资本市场深化改革的头等大事,抓紧落实落地。"12月19日晚,证监会在学习国家主席习近平庆祝改革开放40周年大会上的讲话后如此表态。
12月18日,庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂隆重举行。证监会表示在认真学习讲话后,要以更大决心、更大勇气、更大力度推进资本市场改革开放,充分释放市场活力,提高资本市场服务供给侧结构性改革、促进实体经济高质量发展的能力。
在具体措施上,证监会表态中除提及科创板和试点注册制,还表示要着力扩大资本市场高水平开放,以开放促改革;同时要把防范化解金融风险放到更加突出的位置,坚持依法全面从严监管,加快推进证券法修改等工作,完善资本市场法律法规体系。
11月5日,国家主席习近平在首届进口博览会上宣布将在上海证券交易所(下称上交所)设立科创板并试点注册制后,证监会和上交所都在全力推进此事。不到一个月的时间,12月1日,上交所透露已完成设立科创板并试点注册制的方案草案,并且已向部分机构征求意见。
虽然方案出台还有待监管最终拍板,但作为资本市场一项重要制度改革,市场各方已进入全力备战阶段:地方政府快速摸底辖区内可能符合科创板要求的企业并进行梳理统计;券商忙于项目储备和跑马圈地;上交所兵分多路,制定方案的同时也在联合各方调研企业;证监会则在抓紧对法律规则的修缮(详见《财新周刊》2018年第48期“备战科创板")。
对于这项从上至下全力推动的资本市场重要改革,市场并不陌生。2000年和2009年下半年,证监会都曾希望推动发行价格市场化,但在国有股减持引发市场暴跌、经济压力增大等多重因素下,先后取消市场化定价模式。
离注册制最近的则是2015年年中,上交所预备设立战略新兴板,根据当时部署也希望注册制能够同步推出。但在准备一年后,2016年3月的“十三五"规划纲要草案中删除“设立战略性新兴产业板",注册制同时搁浅,突发的上层指导令市场错愕。
目前,科创板和注册制再次成为资本市场改革重点,并且在从上至下推动,市场表示需要稳定改革的预期。上交所在学习习近平讲话后也表示,将在中国证监会的统一部署下,高效平稳推进设立科创板并试点注册制的重大改革工程,向世界展示新时代中国资本市场改革开放的新力量、新形象。