关键词：化工矿产；资源储量；供需格局；支农矿产品
摘 要：
内 容：　   作为生产化肥和相关化工产品的基础原料，化工矿产在国民经济中有着十分重要的地位，特别是磷矿、硫铁矿、钾盐资源，作为生产磷肥、钾肥的基础原料，对于促进粮食生产，保证粮食安全，促进社会和谐作用巨大。

　　但是，我国磷矿资源丰而不富，钾盐资源、硫资源短缺的矛盾相当突出。中国化学矿业协会副秘书长杜家海称，当前面临的主要问题是：重要化工矿产企业勘探投入不足，资源储量消耗过度，保有储量减少，储采比例失衡。

　　改革开放以来，特别是近10年来，我国化学矿业发展迅速，化工矿产品产量快速增长，基本满足国内需求，但重要化工矿产资源的接替和后备能力不足，新增储量赶不上开采量，这不免叫人有些担心。

　　杜家海呼吁，国家要加强政策引导，鼓励企业开展对磷、硫、钾资源中低品位矿的开发利用，对企业选矿利用中低品位磷矿、硫铁矿和固液转化利用低品位钾盐矿的，国家应在价款处置及税收上给予更加优惠的政策。

　　查明储量总体有所增长

　　中国化学矿业协会提供的资料显示，截至2011年底，我国27种化工矿产资源中有12种储量增长，11种减少，4种持平。磷、硫、钾、硼、重晶石、萤石6种主要化工矿产资源储量，3种增加，3种减少。

　　以磷、硫、钾3种重要化工矿产为例。截至2011年底，磷矿查明资源储量193.6亿吨，比2010年净增7.3亿吨，增长3.9%，其中，勘查新增13.4亿吨，重算减少5亿吨。新增资源储量主要是贵州开阳磷矿洋水矿区东深部勘查(5.8亿吨)、贵州瓮安县玉华乡老虎洞磷矿(3.8亿吨)、湖北兴山县兴神磷矿瓦屋磷矿区(1.1亿吨)、湖北宜昌磷矿浴华坪矿段(1亿吨)。截至2011年底，硫铁矿查明资源储量56.8亿吨，比2010年减少0.1亿吨，减少0.2%。截至2011年底，钾盐查明资源储量10.7亿吨，比2010年净增1.4亿吨，增长15%，其增加主要由重算增加引起。钾盐矿增加主要是青海柴达木察尔汗钾镁盐矿别勒滩矿区重算增加1亿吨、青海察尔汗盐湖钾镁盐矿察尔汗矿区重算增加0.4亿吨。

　　“我国重要化工矿产资源仍保持以往格局，磷矿资源能满足国内需求，钾盐、硫相对匮乏。不过，从化工矿产品的产值、产量上判断，我国仍实现了平稳较快增长。”杜家海介绍，2012年初，我国共有化工矿产开采企业1992家，其中大型166家，中型189家，小型1102家，小矿535家。

　　据国家统计局统计，2012年1月～11月，化学矿采选业287家规模以上企业实现现价工业总产值473亿元，同比增长36.1%，增幅下降17.6个百分点；钾肥制造业58家规模以上企业实现现价工业总产值248.8亿元，同比增长15.8%，增幅下降了18.2个百分点。

　　“2012年化学矿采选业、钾肥制造业产值虽平稳较快增长，但增幅明显放缓。”杜家海称，我国磷矿产量从2005年突破3000万吨大关后，一直呈快速增长的态势，2008年以后加速增长，每年产量净增1000万吨左右，2011年增幅更达到了创记录的33.2%。

　　上述情况在2012年发生了明显变化，不过，在杜家海看来，2012年增幅放缓有利于磷矿产业的结构调整和发展方式的转变。他认为，前几年磷矿产量的快速增长，得益于我国磷复肥产业的快速发展。

　　据国家统计局快报显示，2012年1月～11月，重要化工矿产磷矿、硫铁矿下游产品磷肥全国生产总量为1831万吨，同比增长16.7%；硫酸产量6975.6万吨，同比增长4.8%，磷矿产量的增长与磷肥产量的增长基本匹配。

　　供需格局总体尚未改变

　　“与我国重要化工矿产资源情况相对应，我国重要化工矿产品供需仍保持以往格局。”杜家海称，磷矿能满足国内需求，有少量出口；钾盐、硫资源相对短缺，需大量进口以满足国内需求。

　　据国家统计局快报显示，2012年1月～11月，我国磷矿石出口41万吨，不足产量的0.5%，同比下降了32.7%。近年来，我国对磷矿石出口采取配额和高关税政策限制出口，致使磷矿石出口逐年大幅度下降。1月～11月，我国进口钾肥634.5万吨，同比下降0.1%；其中氯化钾611.3万吨，同比下降0.6%。我国进口硫资源以硫磺为主，1月～11月，进口硫磺1035.2万吨，同比增长18.3%。

　　杜家海表示，随着我国钾肥产量的增加和从天然气、石油中回收硫磺产量的提高，钾肥、硫资源的对外依存度都有不同程度的降低。

　　资料显示，2012年，国内化工矿产品供求基本平衡，1月～11月，化学矿采选业实现现价销售产值441.3亿元，同比增长28.3%；产品销售率93.3%，同比下降了5.63个百分点，库存有所增加。钾肥制造业实现现价销售产值214.5亿元，同比增长22.8%；产品销售率86%，同比增长4.89个百分点。

　　在化工矿产品市场供应价格上，杜家海称，2012年重要化工矿产品价格基本稳定。据统计，2012年前11个月，化学矿采选业价格指数累计同比为107.7，上升7.7个百分点。在下游产业上，钾肥制造业价格指数同比上年同月为95.2，下降了4.8个百分点。磷矿石价格呈现前高后低的态势，上半年延续2011年涨势一路走高，从500元/吨涨至6月份的640元/吨，从7月份开始回落至12月份的520元/吨。

　　此外，硫铁矿价格全年基本维持在400元/吨左右。国产氯化钾价格从1月份的3100元/吨微涨至5月份的3150元/吨，逐步回落至11月份的2900元/吨；硫酸钾全年一直走低，从1月份的3780元/吨回落到12月份的3400元/吨。

　　杜家海称，2012年，化学矿采选业和下游制造业主营业务收入、利税总额、利润总额同步增长，企业效益继续向好。数据显示，2012年1月～11月，我国化学矿采选业完成投资总额127.8亿元，同比增长21.1%；钾肥制造业完成投资总额49.8亿元，同比增长24.1%，固定资产投资继续活跃。

　　支农矿产应予政策扶持

　　近年来，围绕矿产资源节约与综合利用，我国化工矿山企业加大了科技创新力度，取得了丰硕成果。杜家海表示，随着自主创新能力的不断增强，我国的资源利用水平也在不断提高，这对稳定市场供应格局起了不小的作用，但国家在政策上对涉及农资的矿产品应加以扶持。他预计，2013年，重要化工矿产品市场将继续保持平稳格局。

　　在磷矿方面，中低品位矿逐步得到利用，产能增加较快，产量稳步增长，但增幅回落，供需矛盾从基本平衡转向潜在过剩；富矿开采趋稳，选矿规模增大，产量增加，生产成本增加，价格保持平稳。

　　在硫铁矿方面，受进口硫磺冲击，硫铁矿产量近年来小幅回升，2012年产量与上年持平，预测2013年硫铁矿产量与2012年持平。硫铁矿价格受硫磺价格影响，国内硫磺2012年价格一直小幅回落，9月份开始降幅加大，预计今年硫铁矿价格将有所下降。

　　在钾肥方面，产量增幅不大，继续依赖进口，价格与国际市场同步。2012年12月31日，加拿大钾肥联合销售公司Canpotex与中化化肥达成新年度钾肥供应合同，合同标的为100万吨氯化钾，供货期限为2013年1月至6月，由此预计今年钾肥价格基本稳定。

　　对于下游消费而言，一个稳定的供应市场和一个稳定的价格当然是件好事。不过，令杜家海担忧的是，由于资源税的征收方式不尽合理，可能会给生产企业带来不小的负担。

　　以磷矿为例，磷矿是生产磷复肥的主要原料，是重要的支农矿产品，目前征收15元/吨的资源税率已经偏高。据了解，从今年1月1日起，财政部在湖北实施的磷矿石资源税改革试点将磷矿资源税由从量征收改为从价征收，这样磷矿税率将高达10%。

　　杜家海称，这是所有矿产品中资源税率最高的，将会助推磷矿石价格上涨，这显然不符合国家的支农政策。同时，资源税征收没有区别原矿和选矿精矿，没有起到鼓励中低品位磷矿利用的作用，不利于资源节约集约利用。

　　正是基于上述原因，杜家海认为，磷矿资源税率应降低。他建议，尽快解决磷资源税高且不合理问题，同时区别原矿和选矿产品税率，选矿产品税率应低于原矿产品，从而推动中低品位磷矿利用，提高磷矿资源保障能力。

　　杜家海表示，国家应根据不同矿种资源特点和开发利用现状，继续进行差别化管理。此外，我国硫资源短缺，硫铁矿目前仍是我国主要硫源之一，但我国硫铁矿开采企业效益较低，国家应在政策上予以扶持。