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国内金融监管要避免矫枉过正

加工时间:2018-09-25 信息来源:安邦专家观点
关键词:国内;金融监管;
摘 要:
内 容:

在去杠杆和防风险的大背景下,国内金融监管日益趋严。不过,全面收紧金融监管,在社会融资结构上呈现出一种极端变化。2018年上半年的社会融资结构出现了“一热一冷一温"的变化。表内信贷“热"——在社会融资增量中占比超过96%,创下有记录以来的新高。表外融资“冷"——对社会融资规模“负贡献"。直接融资“温"——处于温和增长的态势,在同期社会融资增量中占比14%。不可否认,火热的表内信贷为支持实体经济发展作出较大贡献,未来仍将在社会融资中占据相当大的比重。但在去杠杆把握好力度和节奏的背景下,业内人士表示,96%这一现象可能不可持续。

2018年上半年,信贷“猛"是市场的共同感受。根据人民银行公布的数据计算,今年前6个月,表内信贷(含人民币贷款和外币贷款,下同)合计新增87520亿元,占同期社会融资增量的96.2%。从时间的纵轴观察,从2002年至今社会融资结构的变化情况来看,96.2%是16年来表内信贷所达到的最高比重。即使在2002年,表内信贷占当年社会融资增量的比重不过95.5%。与之形成鲜明对比的,是表外融资在去杠杆的背景下快速收缩。今年上半年,表外融资减少12588亿元,对社会融资规模是“负贡献"。而上一次,表外融资在全年统计上出现负增长,还是在2002年。

在人民银行的统计中,表外融资包含委托贷款、信托贷款和未贴现银行承兑汇票,市场称之为“影子银行"。由于存在监管套利、操作不规范、风险隐患大等问题,近年来“影子银行"是监管部门的整治重点。不可否认,今年以来表内信贷的“火热"为支持实体经济发展,做出了很大贡献。人民银行调查统计司司长阮健弘曾指出,成本相对较高的银行表外融资明显下降,成本较低的贷款、企业债券增长较多,且贷款结构持续优化,对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度明显加强,较好地助力了实体经济稳中向好。而且,“金融机构在有序去杠杆的同时,资金运用更加向贷款和债券倾斜,这种货币派生渠道的变化,有利于缩短实体经济融资链条,降低实体经济融资成本,提高金融服务实体经济效率。"阮健弘称。

但是从融资结构角度分析,人民银行参事盛松成认为,表内信贷超过96%的占比是不正常的,因为这意味着在所有融资渠道中,实体经济几乎仅能依靠贷款融资,其他融资工具、融资渠道没有得到有效利用。从防范风险的角度看,银行贷款也并不适合满足所有企业的融资需求。“其实提高信贷占比的方向是对的。"国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,去杠杆的要义之一,就是去掉之前“影子银行"中存在的不该借、不能借的部分。在他看来,2013年表内信贷占比下降到54.7%、表外融资占比上升至29.8%的现象是不正常的,那段时间市场资金面存在异常波动。只不过,这个过程来得比较快。形成“影子银行"的问题,花了10年时间。要在一两年时间内就去掉,会很疼,也影响了融资结构的稳定。

7月31日召开的中央政治局会议指出,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。由此可见,去杠杆的方向坚定不移,需要在力度和节奏上做好文章,拉长去杠杆的时间,既让有存在理由的表外项目继续再融资,平稳过渡,又严格管理不能做的项目,出清“僵尸企业",未来的调整会在边际上进行。目前市场流动性合理充裕,但是融资难和融资贵问题仍然较为突出。

交行首席经济学家连平说,关键的问题是如何推动市场流动性有效注入到实体经济领域中去。而今年以来,信贷依然保持不低的增速,当务之急是加快非信贷融资发展步伐。连平建议,在“堵偏门"——对不规范、有潜在风险隐患(通道业务、监管套利、资金空转、高杠杆等)的非信贷融资开展治理整顿的同时,也要“开正门"——对那些真正能满足实体经济融资需求,规范合理的信托贷款、委托贷款等予以鼓励和支持,促其平稳增长,与银行信贷融资一起,向实体经济提供融资服务。

安邦咨询(ANBOUND)的研究人员认为,目前国内的金融监管快速趋严使得社会融资向表内信贷高度集中,有矫枉过正之嫌。短期来看,这对社会融资规模会形成较大冲击,例如今年五月份的社会融资规模同比就出现了腰斩;长期来看,不利于激发市场的创新活力。与单一的社会融资结构相比,多元化的融资结构则更具有活力。一方面多元化的融资结构可以避免结构单一造成的风险集中;另一方面多元化的融资结构也可以激发更多的市场活力。按照风险与收益的正相关关系,多元化的融资结构可以更好地实现社会资源的优化配置,可以降低小微企业的融资难问题,特别是为一些高风险的初创企业提供更多的融资渠道。而欧美国家正式通过多元化的社会融资渠道,特别是以直接融资为主的模式激发市场活力,推动经济可持续发展。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

社会融资向表内信贷高度集中以至于出现畸形的融资结构,反映出我国金融监管矫枉过正的问题。而实现经济的可持续发展,则更需要多元化的融资渠道。


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